Gazzetta n. 7 del 9 gennaio 2002 - AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

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AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

DELIBERAZIONE 19 dicembre 2001

Revisione dei valori del sistema di "price cap" di cui alla delibera n. 171/99, alla luce degli effetti prodotti dall'applicazione del "sub cap" relativo a contributi e canoni di cui alla delibera n. 847/00/CONS. (Deliberazione n. 469/01/CONS).

L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione di Consiglio del 19 dicembre 2001;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo", in particolare l'art. 1, comma 6, lettera c), n. 14 e l'art. 4, comma 9, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 25 agosto 1997, n. 197;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante "Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'. Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica utilita'", in particolare gli articoli 1 e 2, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 18 novembre 1995, n. 270;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997, n. 318, recante il regolamento per l'attuazione di direttive comunitarie nel settore delle telecomunicazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 22 settembre 1997, n. 221;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 gennaio 2001, n. 77, recante il regolamento di attuazione delle direttive 97/51/CE e 98/10/CE, in materia di telecomunicazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 29 marzo 2001, n. 74;
Vista la direttiva del Consiglio 90/387/CEE, sull'istituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione di una rete aperta di telecomunicazioni (ONP), pubblicata nella ξGazzetta Ufficiale delle Comunita' europee del 24 luglio 1990, n. L 192;
Vista la direttiva della Commissione 90/388/CEE, relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni, pubblicata nella ξGazzetta Ufficiale delle Comunita' europee del 24 luglio 1990, n. L 192;
Vista la direttiva della Commissione 96/19/CE, che modifica la direttiva 90/388/CE al fine della completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni, pubblicata nella ξGazzetta Ufficiale delle Comunita' europee del 22 marzo 1996, n. L 74;
Vista la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 97/33/CE sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilita' attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP), pubblicata nella &ix;Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee del 26 luglio 1997, n. L 199;
Vista la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 98/10/CE sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale, pubblicata nella ξGazzetta Ufficiale delle Comunita' europee del 1 aprile 1998, n. L 101;
Vista la propria delibera n. 85/98, concernente le condizioni economiche di offerta del servizio di telefonia vocale, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 5 gennaio 1999, n. 3;
Vista la propria delibera n. 101/99, concernente le condizioni economiche di offerta del servizio di telefonia vocale alla luce dell'evoluzione dei meccanismi concorrenziali, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 5 luglio 1999, n. 155;
Vista la propria delibera n. 171/99, concernente la regolamentazione ed il controllo dei prezzi dei servizi di telefonia vocale offerti da Telecom Italia a partire dal 1 agosto 1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 18 agosto 1999, n. 193;
Vista la propria delibera n. 274/99, concernente i criteri di ammissibilita' di pacchetti tariffari ai fini della verifica del vincolo di "price cap", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16 novembre 1999, n. 269;
Vista la propria delibera n. 314/00/CONS, concernente la determinazione di condizioni economiche agevolate per il servizio di telefonia vocale a particolari categorie di clientela, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'11 luglio 2000, n. 160;
Vista la propria delibera n. 330/01/CONS, concernente l'applicazione ed integrazione della delibera n. 314/00/CONS, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 agosto 2001, n. 199;
Vista la propria delibera n. 847/00/CONS, concernente la revisione dei valori del sistema di "price cap" di cui alla delibera n. 171/1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 30 dicembre 2000, n. 203;
Vista la propria delibera n. 24/01/CIR, concernente disposizioni per l'implementazione dei servizi di accesso condiviso a livello di rete locale e di accesso disaggregato alla sottorete locale, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 17 dicembre 2001, n. 292;
Visti i dati riportati nella contabilita' regolatoria relativi ai risultati consuntivi dell'esercizio 2000 trasmessi da Telecom Italia;
Considerato che, al fine di perseguire un completo ribilanciamento entro il 1 luglio 2002, l'art. 2, comma 1, della delibera n. 847/00/CONS, prevede la possibilita' di una ulteriore revisione del valore del "sub-cap" relativo ai contributi di attivazione ed ai canoni per l'anno 2002, a valle di una verifica degli effetti prodotti dall'applicazione del "price cap", condotta dall'Autorita', anche mediante un confronto con la Commissione europea, sulla base di un'analisi del mercato dell'accesso ed, in particolare, sull'andamento dei costi e ricavi dei servizi di accesso e sullo stato d'implementazione dei servizi di accesso disaggregato alla rete locale di Telecom Italia;
Considerato che, successivamente alla delibera n. 171/99, l'Autorita' ha adottato, monitorandone l'implementazione per tutto l'anno 2001, specifiche misure finalizzate, da un lato, ad accelerare lo sviluppo della concorrenza, con particolare attenzione al mercato dell'accesso e, nell'ambito di tale mercato, al segmento dei servizi d'accesso innovativi e, dall'altro lato, a garantire l'abbordabilita' del servizio di accesso per particolari categorie di clientela, nell'ambito degli obblighi di servizio universale;
Considerato che tali misure sono destinate a dispiegare i loro effetti entro il periodo di vigenza del "price cap";
Considerato che si sta assistendo alla progressiva diffusione di una molteplicita' di offerte alternative per il servizio di accesso, ivi comprese numerose offerte di servizi di accesso ad alta velocita', basate sulle diverse tecnologie di tipo xDSL; cio', anche a seguito dell'avvio commerciale del servizio di accesso disaggregato alla rete locale;
Considerato che le attivita' di analisi effettuate dall'Autorita', ai sensi dell'art. 1, comma 2, della delibera n. 847/00/CONS, si sono concentrate sulla valutazione dell'effettivo livello di ribilanciamento conseguito nel corso del 2001 e sulle possibili evoluzioni nel 2002;
Considerato che gli esiti delle attivita' di analisi effettuate dall'Autorita' sono stati oggetto di confronto, nel corso dell'autunno 2001, con gli uffici della Commissione europea, con specifico riguardo alla necessita' di revisione del "sub-cap" relativo a contributi e canoni, al fine di raggiungere il ribilanciamento entro il 2002;
Considerato che la variazione del "sub-cap" per l'anno 2001 ha consentito una riduzione del deficit dell'accesso in linea con le valutazioni condotte con la Commissione europea nel corso del 2000;
Considerato che le ipotesi di evoluzione per il 2002, formulate in continuita' con i parametri gia' utilizzati in occasione della valutazione per l'anno 2001, conducono ad una valutazione finale analoga a quella dell'anno precedente, con scostamenti contenuti, legati prevalentemente alla variabilita' delle ipotesi di mercato in merito alle dinamiche dei ricavi derivanti da servizi innovativi;
Considerato che la piena realizzazione del processo di riequilibrio non deve comunque consentire all'operatore dominante di generare rendite sul mercato dell'accesso, alterando il funzionamento dei meccanismi concorrenziali in tale mercato ed in quelli correlati nell'ambito dei servizi di fonia vocale;
Considerato che nel definire la struttura ed i valori del sistema di "price cap" l'Autorita' tiene comunque conto del livello di concorrenzialita' attuale e previsto nei diversi segmenti del mercato di fonia vocale;
Visti gli atti del procedimento;
Udita la relazione del commissario dott.ssa Paola Maria Manacorda, relatore ai sensi dell'art. 32 del regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Articolo unico
Ai sensi dell'art. 2, comma 1, della delibera n. 847/00/CONS, per l'anno 2002, il titolo IV, punto 2, lettera c) della delibera n. 171/1999 e' modificato come segue:
"c) Sub-Cap relativo ai contributi di attivazione ed ai canoni: IPC+6%".
Il presente provvedimento e' notificato alla societa' Telecom Italia e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel bollettino ufficiale dell'Autorita'.
Roma, 19 dicembre 2001
Il Presidente: Cheli