Gazzetta n. 130 del 5 giugno 2002 (vai al sommario) CASSA DEPOSITI E PRESTITI CIRCOLARE 21 maggio 2002, n. 1248 Sportello di assistenza della Cassa depositi e prestiti. Alle amministrazioni statali Agli enti pubblici Alle regioni Alle province autonome di Trento e di Bolzano Alle amministrazioni provinciali e comunali Alle comunita' montane e isolane Alle aziende speciali, ai consorzi e alle S.p.a. e S.r.l. esercenti pubblici servizi e, per conoscenza: Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Alla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome Alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano Alla Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali All'Associazione nazionale comuni italiani (A.N.C.I.) All'Unione province italiane (U.P.l.) All'Unione nazionale comuni montani (U.N.C.E.M.) Alla Confederazione italiana servizi pubblici degli enti locali (C.I.S.P.E.L.) 1. Lo sportello di assistenza. In linea con la sua missione istituzionale - quella di sostenere lo sviluppo infrastrutturale ed economico delle collettivita' locali - la Cassa depositi e prestiti ha ritenuto, gia' dal marzo 1998, di arricchire, attraverso l'istituzione dello sportello di assistenza, la tradizionale offerta di finanziamenti con una qualificata componente di servizio, a supporto in particolare dei processi programmatori, progettuali e gestionali degli investimenti locali. Dalla sua istituzione lo sportello ha registrato un ampio utilizzo ed un generale apprezzamento da parte dei soggetti beneficiari, in particolare degli enti territoriali. L'esperienza maturata, il nuovo scenario normativo, l'attenzione politico-istituzionale ed amministrativa rivolta ai temi centrali della programmazione di bilancio e della pianificazione e progettazione degli investimenti pubblici, unite all'evoluzione degli strumenti di comunicazione a disposizione (internet) sollecitano oggi una revisione dei meccanismi di assistenza CDP, per renderla piu' mirata ai crescenti bisogni dell'utenza, in particolare verso quelli che si manifestano nelle prime fasi dell'iter programmatorio. 2. Soggetti beneficiari. L'assistenza e' rivolta a tutti i mutuatari ordinari della CDP, ossia ai comuni, alle Unioni di comuni, alle Comunita' montane e isolane, alle province, alle citta' metropolitane, alle regioni, agli enti pubblici ed ai gestori di pubblici servizi. Resta, comunque, prioritaria l'attenzione da parte dell'Istituto verso le realta' territoriali di minore dimensione, che piu' di altre evidenziano difficolta' sia nell'impostare i procedimenti programmatori sia nel reperire risorse finanziarie nazionali o comunitarie per la copertura dei connessi investimenti. 3. Natura e ambiti dell'assistenza. Il rinnovato contesto normativo assegna un valore centrale alla dimensione della fattibilita' dei programmi. Le linee di intervento dello sportello saranno pertanto da oggi indirizzate in modo specifico, ancorche' non esclusivo, verso il supporto all'individuazione delle esigenze e dei bisogni ed agli studi di prefattibilita' e di fattibilita'. Cio' allo scopo di favorire la coerenza e l'integrazione tra la pianificazione degli investimenti e la programmazione economica, e dunque consentire un disegno piu' organico delle strategie di sviluppo da perseguire ed una maggiore efficacia delle politiche pubbliche locali. L'assistenza, fornita gratuitamente, riguarda principalmente due piani: assistenza di tipo amministrativo, che affronta le problematiche inerenti: le procedure ed i percorsi amministrativi ed approvativi dei progetti d'investimento, anche in riferimento a specifici settori di intervento; l'individuazione ed applicazione degli strumenti di accelerazione amministrativa; l'individuazione del piu' adeguato strumento di programmazione negoziata o complessa (patti territoriali, contratti d'area, PRUSST, ecc.) nel caso di progetti d'investimento articolati ed intersettoriali; le opportunita' di cooperazione pubblico privato nella realizzazione e gestione di progetti d'investimento (societa' miste per la gestione dei servizi, STU, project financing, ecc.). Assistenza di tipo economico-finanziario, che affronta le problematiche inerenti: le modalita' di valutazione finanziaria dei progetti di investimento; l'individuazione di possibili alternative sul piano economico e finanziario per il finanziamento e la gestione dei progetti in funzione dei settori di appartenenza; l'individuazione e la scelta delle modalita' e degli strumenti di finanziamento dei progetti nell'ambito delle opportunita' offerte dalle fonti pubbliche nazionali (leggi di incentivazione e finanziamento nazionali e regionali per settore e materia), dai Fondi strutturali e dalla relativa programmazione territoriale (Quadro comunitario di sostegno, P.O.R., Documenti unici di programmazione, programmi d'iniziativa comunitaria, ecc.), dal mercato creditizio e finanziario con particolare riguardo ai prodotti offerti dalla Cassa depositi e prestiti e da altri soggetti cofinanziatori. L'assistenza offerta ha carattere generale e svolge funzioni di indirizzo per gli enti beneficiari, anche nella prospettiva di favorirne l'accesso alle attivita' di finanziamento proprie della Cassa ed al Fondo di progettualita' da questa gestito. L'assistenza fornita non puo' intendersi in alcun modo sostitutiva delle procedure e degli atti richiesti da amministrazioni ed enti competenti per la definizione degli iter amministrativi, autorizzativi e di finanziamento degli investimenti. L'assistenza non puo' ugualmente intendersi sostitutiva delle attivita' di competenza degli uffici tecnici o dei professionisti abilitati (progettazione, direzione lavori, relazioni specialistiche, collaudo, elaborazione di valutazioni economico-finanziarie, attivita' relativa alla sicurezza nella progettazione ed esecuzione dei lavori). 4. Le modalita' di attivazione dello sportello. Le funzioni di assistenza sono svolte dallo Sportello operante presso l'Ufficio analisi del mercato della Cassa depositi e prestiti. Si ribadisce che l'assistenza e' fornita agli enti beneficiari a titolo gratuito, anche se la Cassa si riserva di valutare la rilevanza delle richieste e di istruire solo quelle che ritenga accoglibili, anche in funzione di una successiva eventuale divulgazione degli esiti delle attivita'. Per questa attivita' l'istituto, oltre che del personale interno, continuera' ad avvalersi della consulenza di Europrogetti & Finanza, societa' partecipata dalla Cassa depositi e prestiti. Le richieste di assistenza potranno essere inoltrate: per via postale all'indirizzo: Cassa depositi e prestiti, sportello di assistenza, Ufficio analisi del mercato, via Goito n. 4 - 00185 Roma; via telefax al numero: 06/42217710; via posta elettronica all'indirizzo: sportello. assistenza@cassaddpp.it Nell'area "Servizi" del sito internet della Cassa depositi e prestiti (vww.cassaddpp.it) e' possibile accedere ad un archivio informativo, denominato "Guida alla fattibilita'", organizzata in singole schede sintetiche distinte per tipologia di opere (es: discariche, parcheggi di scambio e sostitutivi, impianti di depurazione, ecc.). In ciascuna scheda gli enti possono accedere ad un indice strutturato che evidenzia, in merito all'elaborazione degli studi di prefattibilita' e fattibilita', i temi sui quali e' possibile richiedere supporto allo sportello. Nella stessa area e' prelevabile un modello informativo, che puo' guidare l'utente nella impostazione della richiesta di assistenza e attraverso cui devono essere forniti allo sportello dati e notizie utili alla piu' puntuale elaborazione della risposta. Prossimamente si prevede di strutturare, all'interno del sito, delle apposite FAQ, attraverso le quali saranno divulgate in forma generale le risposte ai quesiti piu' frequentemente rivolti allo sportello. I referenti della CDP per le attivita' dello sportello, con cui gli utenti possono concordare ove necessario, anche specifici incontri sul territorio, sono: dott.ssa Maria Teresa Tamassia - capo Dipartimento impieghi - tel. 06/42215301 - E-mail: mt.tamassia@cassaddpp.it dott. Giovanni Malitesta, dirigente ufficio analisi del mercato - tel. 06/42214316 - E-mail: giovanni. malitesta@cassaddpp.it ing. Vincenzo Ferro, responsabile operativo - tel. 06/42212554 - E-mail: vincenzo.ferro@cassa ddpp.it Il direttore generale: Salvemini