Gazzetta n. 219 del 20 settembre 2003 (vai al sommario) PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 agosto 2003 Progetto pilota di esternalizzazione della organizzazione e gestione dei servizi generali di supporto alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante: «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri» e successive integrazioni e modificazioni; Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448, recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)» e, in particolare, l'art. 29, comma 1, lettera b), laddove dispone che le pubbliche amministrazioni sono autorizzate, anche in deroga alle vigenti disposizioni, a «costituire, nel rispetto delle condizioni di economicita' di cui alla lettera a), soggetti di diritto privato ai quali affidare lo svolgimento di servizi svolti in precedenza»; Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante «Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare l'art. 7, comma 1, il quale disciplina l'autonomia organizzativa della Presidenza del Consiglio dei Ministri, prevedendo, tra l'altro, che per lo svolgimento delle funzioni istituzionali e per i compiti di organizzazione e gestione delle occorrenti risorse umane e strumentali, il Presidente individua con propri decreti le aree funzionali omogenee da affidare alle strutture in cui si articola il Segretariato generale; Visto, altresi', l'art. 8, comma 1, del citato decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, il quale disciplina l'autonomia contabile e di bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri, prevedendo, tra l'altro, che il Presidente con propri decreti, stabilisce la disciplina della gestione delle spese, tenendo conto delle peculiari esigenze di funzionalita' della Presidenza; Visto il proprio decreto 23 luglio 2002, recante «Ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei Ministri», registrato alla Corte dei conti il 7 agosto 2002, e, in particolare, l'art. 26, comma 2, laddove viene espressamente attribuito alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e per essa al Dipartimento per le risorse strumentali, il compito di realizzare «progetti pilota di outsourcing anche attraverso l'eventuale costituzione di societa' miste per la gestione dei servizi generali di supporto»; Visto il proprio decreto 9 dicembre 2002, «Concernente la disciplina dell'autonomia finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri» e, in particolare, l'art. 45, comma 1, il quale stabilisce che «agli acquisti di beni e servizi, alle forniture, ai lavori ed in generale all'attivita' negoziale si applicano la disciplina comunitaria e quella nazionale, nonche' le disposizioni contenute nell'art. 29 della legge 28 dicembre 2001, n. 448», sopra citata; Visto il decreto del Segretario generale 18 novembre 2002 di organizzazione del Dipartimento per le risorse strumentali, registrato alla Corte dei conti il 12 dicembre 2002, e, in particolare, l'art. 1, comma 2, punto 9, dello stesso decreto, laddove si prevede la predisposizione ed attuazione di progetti pilota di outsourcing per la gestione dei servizi generali di supporto; Ritenuto che l'esternalizzazione di determinati servizi attualmente svolti all'interno della Presidenza del Consiglio dei Ministri assicuri, da un lato, una maggiore efficienza nello svolgimento delle attivita' istituzionali e garantisca, dall'altro, la prestazione dei servizi stessi con maggiore economicita' ed efficacia; Considerato che, per tali finalita', sia opportuno avviare un progetto pilota avente ad oggetto l'affidamento all'esterno dei servizi generali di supporto alla Presidenza del Consiglio dei Ministri; Considerato che i risultati del progetto possano essere raggiunti con maggiore successo attraverso l'interazione tra le competenze disponibili all'interno dell'amministrazione e competenze specialistiche reperibili sul mercato; Ritenuto che la realizzazione del progetto permetta, tra l'altro, all'amministrazione di acquisire know-how tecnico ed esperienze professionali caratterizzate da managerialita' ed imprenditorialita' nella prestazione dei servizi e nella gestione delle attivita'; Ritenuto che e' necessario conservare all'interno dell'amministrazione le funzioni di programmazione, di indirizzo e di controllo dei risultati; Ritenuto opportuno emanare un provvedimento recante le direttive generali per la realizzazione del suddetto progetto pilota di esternalizzazione della organizzazione e gestione dei servizi generali di supporto alla Presidenza del Consiglio dei Ministri; Sentite le organizzazioni sindacali; Decreta: Art. 1. 1. E' avviato il progetto pilota di esternalizzazione della organizzazione e gestione dei servizi generali di supporto alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. 2. Il Segretariato generale - Dipartimento per le risorse strumentali adotta le iniziative e pone in essere le attivita' necessarie alla realizzazione del progetto. 3. Il progetto ha l'obiettivo di: a) garantire una gestione efficiente, efficace ed economicamente vantaggiosa dei servizi di cui al comma 1, anche attraverso l'acquisizione delle competenze specialistiche di soggetti privati, scelti nel rispetto della normativa vigente e, in particolare, tramite procedure ad evidenza pubblica; b) realizzare un modello sperimentale ed innovativo che costituisca parametro di riferimento per analoghe iniziative di rinnovamento nella gestione delle attivita' di supporto dell'agire istituzionale delle pubbliche amministrazioni.   Art. 2. 1. Il progetto di cui all'art. 1 viene realizzato attraverso una societa' per azioni mista a maggioranza pubblica, i cui soci privati sono scelti con procedura ad evidenza pubblica, avente ad oggetto sociale lo svolgimento delle attivita' di organizzazione e gestione dei servizi generali di supporto in favore principalmente della Presidenza del Consiglio dei Ministri. 2. Le modalita' di prestazione dei servizi ad opera della societa' in favore della Presidenza del Consiglio dei Ministri sono regolate da apposita convenzione.   Art. 3. 1. La societa' di cui all'art. 2 e' organismo di diritto pubblico ed e' vincolata ad operare nel rispetto della vigente normativa nazionale e comunitaria in materia di appalti pubblici. 2. Le norme relative al funzionamento della societa', ai rapporti tra i soci, nonche' ai rapporti tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la stessa societa', sono contenute nello statuto sociale, nella convenzione di cui all'art. 2, comma 2, e negli eventuali accordi di servizio conclusi tra la Presidenza e la societa'.   Art. 4. 1. Con successivi provvedimenti, adottati previo accordo con le organizzazioni sindacali, sono individuate le modalita' per l'assegnazione del personale in servizio presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri alla societa' di cui all'art. 2.   Art. 5. 1. Il Segretariato generale - Dipartimento per le risorse strumentali espleta la procedura ad evidenza pubblica per la selezione dei soci privati di minoranza della societa' di cui all'art. 2. 2. Il Segretariato generale - Dipartimento per le risorse strumentali cura le attivita' necessarie alla costituzione della societa' e svolge tutte le ulteriori attivita' di impulso funzionali alla piena realizzazione del progetto di cui all'art. 1, nonche' le attivita' di controllo e verifica sullo stato di attuazione dello stesso e sul perseguimento degli obiettivi di efficienza, efficacia e risparmio attesi.   Art. 6. 1. Alla realizzazione del progetto di cui all'art. 1 si provvedera' con i fondi che saranno appositamente iscritti nel bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno 2004. 2. Il presente decreto e' trasmesso alla Corte dei conti per gli adempimenti di competenza ed e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Roma, 4 agosto 2003 p. Il Presidente: Letta Registrato alla Corte dei conti il 2 settembre 2003 Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 10, foglio n. 110