Gazzetta n. 287 del 11 dicembre 2003 - AZIENDA NAZIONALE AUTONOMA DELLE STRADE

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AZIENDA NAZIONALE AUTONOMA DELLE STRADE

PROVVEDIMENTO 3 dicembre 2003

Comunicazione di raggiunta intesa relativa al progetto che prevede la realizzazione della viabilita' accessoria dell'autostrada Roma-Aeroporto di Fiumicino, per l'adeguamento del sistema viario Roma-Fiumicino litorale, lotto 1, ricadente interamente nel comune di Roma, presentato dall'ANAS - Compartimento della viabilita' per il Lazio - Roma. (Provvedimento n. 60149/03).

IL PROVVEDITORE REGIONALE
alle OO.PP. per il Lazio

Visto:
la nota n. 17414 in data 1° luglio 2003 con la quale l'ANAS S.p.a. - Compartimento della viabilita' per il Lazio ha richiesto l'attivazione della procedura di accertamento della compatibilita' urbanistica dell'intervento indicato in oggetto;
l'art. 14-bis, comma 5 e l'art. 14-ter, comma 9, della legge n. 241/1990, come rispettivamente modificati dagli articoli 10 e 11 della legge n. 340/2000;
l'art. 6, comma 4, della legge n. 349/1986;
la deliberazione CC. del comune di Roma n. 113 in data 7 agosto 2002 finalizzata all'approvazione della Nuova fiera di Roma, nella quale e' stato reso formale parere favorevole sul tracciato del progetto in argomento per le parti dello stesso che risultano difformi al vigente PRG;
la delibera CC. n. 540 del 17 settembre 2002 di approvazione dello schema di convenzione tra il comune di Roma e l'ANAS per il collegamento viario tra la Capitale e la Nuova fiera di Roma sottoscritta in data 1° ottobre 2002;
la nota n. 39164/03 in data 30 luglio 2003 di convocazione della 1ª Conferenza di servizi per il giorno 26 settembre 2003 alle ore 10 e la nota di integrazione alla precedente convocazione;
la nota n. 40008/03 in data 5 agosto 2003 con la quale sono state fornite precisazioni in ordine all'invio della documentazione a corredo della convocazione e la nota n. 42542/03 del 3 settembre 2003 con cui e' stata trasmessa documentazione integrativa;
il verbale della 1ª Conferenza di servizi in data 26 settembre 2003 dal quale si evince che i rappresentanti delle amministrazioni presenti (convocate in quanto competenti a rilasciare i pareri e le autorizzazioni previste dalle vigenti leggi statali e regionali per la localizzazione dell'opera in relazione ai vigenti strumenti urbanistici ed alle relative NTA), tenuto conto di quanto espresso dagli stessi convenuti, della richiesta di integrazione di atti, nonche' dei pareri espressi, hanno concordato ai sensi dell'art. 14-ter, comma 8, della legge n. 241/1990, come integrato dall'art. 11 della legge n. 340/2000, di sospendere la 1ª Conferenza di servizi, riservandosi di concludere il procedimento previa trasmissione della documentazione richiesta, l'acquisizione dei relativi pareri da parte dei convenuti che hanno sospeso il proprio parere, nonche' delle determinazioni assunte dal Ministero dell'ambiente in sede di valutazione di impatto ambientale;
Nello stesso verbale si precisa che tutti i pareri e nulla-osta ai fini ambientali, compresi quelli delle competenti soprintendenze per i BB.AA. e paesaggio di Roma e per i BB.AA. e paesaggio del Lazio in corso di espletamento sarebbero stati acquisiti nell'ambito dell'istruttoria per il giudizio di compatibilita' sull'opera;
In ordine alla connessione della viabilita' del comune di Fiumicino con l'intervento in questione, si evince inoltre che, stante l'espressa volonta' dichiarata in sede di Conferenza sia dal comune di Roma che dal comune di Fiumicino, il relativo progetto sara' oggetto di separata e autonoma procedura autorizzativa a seguito di apposito accordo tra le singole amministrazioni;
I seguenti pareri pervenuti nell'ambito della Conferenza di servizi in data 26 settembre 2003:
del Ministero per i beni e le attivita' culturali - Soprintendenza per i beni archeologici di Ostia Antica, che con nota n. 7396 del 24 settembre 2003 si e' riservata di esprimere parere dopo l'effettuazione di saggi archeologici preventivi;
del Ministero della difesa - Ispettorato logistico dell'esercito - Rep. coord.to e supporti gen.li - che con nota n. 34234/12.3/1505 del 24 settembre 2003 ha richiesto supplemento istruttorio ai fini dell'espressione del parere di competenza;
della provincia di Roma - Serv. geologico, difesa del suolo, che con nota n. 3728 del 26 agosto 2003 ha rappresentato la propria non competenza nel merito;
dell'ACEA Ato 2 S.p.a., che con nota n. 087 del 23 settembre 2003 ha comunicato di non ravvisare interferenze idriche primarie con l'opera proposta;
del Ministero delle politiche agricole e forestali - Corpo forestale dello Stato, che con nota n. 14045 del 25 settembre 2003 si e' riservato di comunicare nei termini fissati per legge eventuale motivato dissenso;
I pareri acquisiti nel corso della stessa Conferenza come di seguito sintetizzati:
del Ministero per i beni e le attivita' culturali - Soprintendenza archeologica di Roma, il cui rappresentante ha depositato agli atti della Conferenza apposita nota nella quale subordina il nulla osta di competenza all'effettuazione di sondaggi preventivi, precisando che le prescrizioni relative all'esecuzione dei saggi sono gia' state concordate con l'ANAS;
del Ministero per i beni e le attivita' culturali - Soprintendenza per i beni archeologici di Ostia Antica, il cui rappresentante ha consegnato, per l'acquisizione agli atti, oltre la nota n. 7396 in data 24 settembre 2003, la nota n. 1135 in data 11 febbraio 2003 nella quale si fa riserva di esprimere parere a seguito di saggi archeologici preventivi;
del Ministero ambiente e della tutela del territorio - Direz.ne gen.le valutaz. impatto ambientale, il cui direttore generale, ha rilasciato parere favorevole a condizione che vengano integralmente recepite le prescrizioni e raccomandazioni approvate dalla Commissione VIA e di quelle espresse dall'Autorita' di bacino in conformita' al PAI.;
del Ministero della difesa - Aeronautica militare comando logistico, il cui delegato ha depositato la nota n. 518 del 25 settembre 2003 con la quale viene reso parere favorevole subordinato ad alcune prescrizioni;
del Ministero dell'interno - Dip.to pubblica sicurezza - Direz. centr. dei serv. tecnico-logistici, il cui rappresentante ha reso parere favorevole con raccomandazione per la fase realizzativa;
della regione Lazio - Direz. regionale territorio e urbanistica, il cui rappresentante ha fatto riserva di rendere il parere di competenza a seguito dell'acquisizione del verbale della Conferenza;
della regione Lazio - ARDIS - Agenzia reg.le difesa del suolo, il cui delegato ha depositato agli atti della Conferenza la nota n. 6294/2003 in data 26 settembre 2003 con la quale viene richiesta documentazione integrativa al fine del rilascio del parere di competenza;
del comune di Roma - Dip.to IX - Uff. concessioni edilizie U.O. n. 2, il cui direttore, delegato del sindaco di Roma, ha rilasciato parere favorevole con alcune prescrizioni recepite in sede di Conferenza di servizi interna attivata dal comune di Roma per l'esame dell'intervento in argomento cui hanno partecipato i rappresentanti della regione Lazio, delle soprintendenze, dell'ARDIS, della provincia di Roma e del comune di Fiumicino. Nello stesso parere e' sottolineata la necessita' di assicurare la congruenza del presente progetto con la futura viabilita' prevista dall'ANAS per il territorio del comune di Fiumicino, raccomandando, per quanto possibile, la contemporaneita' degli interventi. E' inoltre segnalata la possibile interferenza tra il progetto in argomento e quello delle ferrovie relativo alla realizzazione della «Gronda Merci» di Roma. Tenuto conto che quest'ultimo e' in fase preliminare, mentre quelli per le opere viarie in esame e la Nuova fiera di Roma sono in fase definitiva, viene richiamata dal rappresentante del comune di Roma la necessita' di procedere all'adeguamento da parte delle ferrovie del tracciato della «Gronda» alle opere viarie in argomento;
Per opportuna specifica, viene depositato agli atti il parere reso dal Dip.to VII del comune di Roma con nota n. 30775 del 23 settembre 2003 in sede di Conferenza di servizio interna;
della provincia di Roma - Presidenza della giunta - Ass.to alla viabilita', il cui assessore ha confermato il parere gia' reso con nota n. 3728 del 26 agosto 2003 dai competenti uffici provinciali;
del Consorzio di bonifica Tevere e Agro romano, il cui direttore ha richiesto atti integrativi necessari per l'espressione del parere di competenza;
dell'Autorita' di bacino del fiume Tevere, il cui rappresentante si e' riservato di esprimere formale parere di competenza, previa integrazione degli atti progettuali;
del comune di Fiumicino, il cui delegato ha reso parere contrario al progetto per le motivazioni indicate nella deliberazione di G.C. n. 238 del 24 settembre 2003 allegata allo stesso parere, rappresentando la volonta' di definire con il comune di Roma apposito atto d'intesa che consenta di connettere al presente progetto almeno la limitrofa viabilita' del comune di Fiumicino;
delle Ferrovie dello Stato S.p.a. - RFI - Div. infrastrutt. - zona territ. tirrenica sud, il cui rappresentante ha rilasciato parere di massima favorevole con la prescrizione che l'opera proposta sia resa compatibile con due interventi di carattere ferroviario: la stazione a servizio della Nuova fiera di Roma e la «Gronda Merci». A tal fine ha consegnato, per acquisirla agli atti della Conferenza, documentazione progettuale relativa al secondo intervento citato;
dell'Italgas - Area metropolitana di Roma, il cui rappresentante ha reso parere di massima favorevole, segnalando alcune interferenze con le tubazioni gas;
dell'ACEA - Distribuzione S.p.a., che ha reso parere di massima favorevole;
del Cotral - Gomma extraurbano - Direz. produz. area centro Roma, che ha reso parere favorevole condizionato alla garanzia della continuita' del servizio di trasporto di competenza;
delle Raffinerie di Roma che ha espresso parere favorevole chiedendo il rispetto dei parametri di sicurezza per i propri impianti;
della Soc. Autostrade S.p.a. - Segr. funzione tecnica, che ha reso parere favorevole con la prescrizione di verificare la compatibilita' dell'intervento con i parametri autostradali (innesto A12);
Le seguenti osservazioni rese in sede di Conferenza:
dall'Ass.re ai LL.PP. e manutenzione urbana del comune di Roma Giancarlo D'Alessandro che ha sottolineato, in via preliminare, come il comune di Roma abbia sottoscritto con l'ANAS una convenzione in cui si e' impegnato al finanziamento dell'opera in esame, in quanto ha ritenuto la stessa indispensabile infrastruttura a servizio dell'area della Nuova fiera di Roma.
Dopo aver, quindi, precisato il notevole apporto dato dalla sua amm.ne per la realizzazione dell'intervento, si e' dichiarato disponibile a considerare le esigenze espresse dal comune di Fiumicino affinche' sia avviato un apposito protocollo di intesa per integrare il presente progetto con interventi finalizzati a connettere sulla Roma-Fiumicino anche la viabilita' del comune di Fiumicino di recente realizzazione;
L'assessore, infine, ha comunicato che, stante l'avvenuta conclusione della Conferenza di servizio interna, il comune di Roma e' ormai pronto per la sottoscrizione dell'accordo di programma relativo alla Nuova fiera di Roma a cui e' connesso l'intervento in argomento;
dall'ing. Maurizio Levolella per l'Autorita' portuale di Civitavecchia Fiumicino/Gaeta, che ha ritenuto opportuno partecipare seppure, senza specifico invito, alla Conferenza ed ha richiesto di acquisire copia del progetto definitivo. Altresi', ha reso parere negativo sull'intervento ritenendo necessaria una rivisitazione dello stesso con la connessione per il comune di Fiumicino;
la nota provv.le n. 49001/03 in data 8 ottobre 2003 con la quale e' stato trasmesso il verbale della Conferenza di servizi del 26 settembre 2003 e richiesto all'Anas di trasmettere la documentazione integrativa necessaria per la conclusione del procedimento;
la nota n. 27618 in data 23 ottobre 2003 con la quale l'ANAS S.p.a. - Compartimento della viabilita' per il Lazio ha trasmesso la documentazione integrativa e le note provv.li n. 51867/03 del 24 ottobre 2003 e n. 53102/03 del 30 ottobre 2003 con le quali tale documentazione e' stata trasmessa alle amministrazioni che ne hanno fatto richiesta;
gli ulteriori pareri pervenuti successivamente alla Conferenza:
della regione Lazio - Dip.to territorio - Direzione regionale territorio e urbanistica, che con nota n. 155743 in data 28 ottobre 2003 ha espresso parere favorevole con raccomandazioni circa la contemporaneita' delle opere infrastrutturali con la realizzazione del Polo fieristico e il collegamento viario con Fiumicino citta' e porto, nonche' in merito alla predisposizione di interventi di integrazione ambientale in corrispondenza dei rilevati stradali e dell'attraversamento dei corsi d'acqua;
dell'Autorita' di bacino del fiume Tevere, che con nota n. 3153/SG 27.7 in data 21 ottobre 2003, ha comunicato che il progetto e' stato esaminato nella seduta del 9 ottobre 2003 dal proprio comitato tecnico che ha rilevato la propria competenza per le sole opere di attraversamento del Rio Galeria per le quali ritiene necessarie acquisire la documentazione integrativa richiesta in sede di Conferenza anche dall'ARDIS della regione Lazio;
dell'ENAV S.p.a., che con nota n. 3605 in data 14 ottobre 2003, gia' inoltrata all'ENAC e alla Brigata spazio aereo, ha trasmesso le risultanze contenute nella scheda ostacolo 2146 del 2 ottobre 2003, dalla quale si evince che non sussistono per il progetto implicazioni di competenza (punto 4.5 e 6), informando che la determinazione finale verra' resa dall'ENAC;
dell'ENAC - Ente nazionale per l'aviazione civile, che con nota n. 2569 in data 24 ottobre 2003, ha trasmesso la citata scheda n. 2146/2003 concernente dati e risultanze di competenza dell'ENAV S.p.a.;
del Ministero dei beni e le attivita' culturali - Direzione generale per i beni architettonici ed il paesaggio, che con nota n. ST/407/36092 in data 3 novembre 2003 concernente parere di VIA ex art. 6 della legge n. 349/1986, in conformita' con i pareri e le prescrizioni espresse dalle soprintendenze territorialmente competenti, ha espresso avviso favorevole all'intervento in argomento con le prescrizioni formulate dalle suddette soprintendenze e con l'ulteriore prescrizione di sottoporre, prima dell'inizio dei lavori, a verifica di competenza gli elaborati integrativi nella stessa nota elencati;
In particolare, la predetta nota riporta in estratto i pareri di:
soprintendenza per i beni architettonici e per il paesaggio di Roma (nota n. B2036 del 21 maggio 2003 e n. A7090 del 31 ottobre 2003);
soprintendenza per i beni archeologici di Ostia (note n. 1527 del 24 febbraio 2003 e n. 1135 dell'11 febbraio 2003);
soprintendenza per i beni archeologici di Roma (nota n. 7890 del 13 marzo 2003);
del comune di Roma - Dip.to X - Servizio V.I.A. - V.A.P. che con nota n. 25006 in data 3 ottobre 2003, trasmesso per il tramite del Dip.to IX del comune (prot. n. 63120 del 15 ottobre 2003), (anche in veste di gestore della riserva naturale statale del litorale romano) ha espresso parere favorevole con prescrizioni cui ottemperare sia in fase di progettazione esecutiva che realizzativa dell'opera;
del comune di Roma - Soprintendenza comunale, che con nota n. 19497 in data 7 novembre 2003 ha espresso parere favorevole subordinato ad alcune prescrizioni, cui ottemperare in fase di progettazione esecutiva e in fase realizzativa che interessano l'area dello svincolo del G.R.A. e l'area di ingresso est alla Nuova fiera di Roma;
la nota prot. UAI 010277 del 18 novembre 2003 con la quale la Societa' autostrade, esaminato l'elaborato integrativo inoltrato con nota n. 53102/03 in data 30 ottobre 2003, ha confermato il parere reso in sede di Conferenza di servizi;
la nota prot. TECN 13 FIR n. 731 del 24 novembre 2003 con la quale la Proil Oleodotti Italiani, ha dichiarato che nelle zone interessate dall'opera non esistono impianti di proprieta' della stessa societa' o da essa gestiti;
la nota n. 5787 in data 2 dicembre 2003 con la quale il Consorzio di bonifica Tevere e agro romano, ha reso parere favorevole sul progetto definitivo con prescrizioni da recepire sul progetto esecutivo;
Considerato che:
e' stato acquisito, a seguito della trasmissione degli atti integrativi il parere favorevole sull'intervento con prescrizioni da recepire in fase di progetto esecutivo dalla regione Lazio - ARDIS, reso con nota n. 8554/03 in data 6 novembre 2003;
e' pervenuto il decreto VIA/0727/03 del 1° dicembre 2003 con il quale il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro dei beni e le attivita' culturali ha espresso giudizio positivo circa la compatibilita' ambientale del progetto relativo ai lavori dell'intervento in argomento, subordinato ad alcune prescrizioni, nello stesso decreto elencate, cui ottemperare sia in fase di redazione del progetto esecutivo che in fase realizzativa;
alla data del presente provvedimento autorizzativo non sono pervenute nei termini dalle amministrazioni ed enti invitati alla Conferenza comunicazioni di motivato dissenso sull'intervento dalla data della Conferenza stessa, dall'invio del relativo verbale nonche' dalla trasmissione degli atti integrativi. Pertanto, ai sensi dell'art. 14-ter, comma 7, della legge n. 241/1990, come sostituito dall'art. 10 della legge n. 340/2000, e' acquisito l'assenso sul progetto delle citate amministrazioni;
il parere negativo sull'intervento reso dal comune di Fiumicino nonche' dall'Autorita' portuale di Civitavecchia/Fiumicino/Gaeta ai sensi dell'art. 14-quater della citata legge n. 241/1990 non puo' ritenersi ammissibile in quanto, motivato da questioni connesse all'intervento stesso che non costituiscono oggetto della Conferenza;
Tutto cio' visto e considerato;
Il provveditore competente in ordine alla procedura di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 383/1994, ai sensi dell'art. 14-ter, comma 9, della legge n. 241/1990, come modificato dall'art. 11 della legge n. 340/2000, dichiara, sulla scorta degli atti esaminati e dei pareri favorevoli acquisiti, perfezionata l'intesa per la localizzazione e realizzazione dell'opera indicata in oggetto e, di conseguenza, autorizzato il relativo progetto definitivo.
Il progetto esecutivo e la fase di realizzazione dovranno recepire le indicazioni delle varie amministrazioni riportate in premessa, e nelle note allegate al verbale, parte integrante del presente provvedimento nonche' essere rispondenti a tutte le vigenti normative di carattere ambientale, igienico-sanitario nazionali e comunali e di sicurezza.
Il presente provvedimento finale acquista efficacia ai sensi dell'art. 14-ter, comma 10, della legge n. 241/1990 e successive modificazioni e integrazioni dalla data di pubblicazione a cura dell'ANAS S.p.a., societa' proponente, unitamente all'estratto della pronuncia di VIA nella Gazzetta Ufficiale. Dalla data di pubblicazione decorrono i termini per eventuali impugnazioni del provvedimento stesso in sede giurisdizionale da parte dei soggetti interessati.
Roma, 3 dicembre 2003
Il provveditore: Balducci