Gazzetta n. 301 del 30 dicembre 2003 (vai al sommario) MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 19 dicembre 2003 Modificazione della graduatoria delle concessioni per la gestione delle sale destinate al gioco del Bingo per la provincia di Napoli, di cui al decreto 11 luglio 2001, e successive modificazioni. IL DIRETTORE CENTRALE per le concessioni amministrative dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, concernente il «Regolamento recante norme per l'istituzione del gioco del Bingo ai sensi dell'art. 16 della legge 13 maggio 1999, n. 133»; Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del Bingo e' stato affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato; Visto il bando di gara mediante pubblico incanto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, foglio delle inserzioni n. 278, del 28 novembre 2000, per l'assegnazione di ottocento concessioni per la gestione delle sale destinate al gioco del Bingo; Visto il decreto del Ministro delle finanze del 21 novembre 2000 con il quale e' stata approvata la convenzione-tipo per l'affidamento in concessione della gestione del gioco del Bingo; Visti i decreti direttoriali 16 novembre 2000 e 6 luglio 2001, concernenti l'approvazione del piano di distribuzione territoriale delle sale destinate al gioco del Bingo; Visti i decreti direttoriali n. UDG/70 del 24 gennaio 2001, n. UDG/84 del 30 gennaio 2001 e n. UDG/91 del 1° febbraio 2001, con i quali e' stata istituita la commissione aggiudicatrice delle concessioni per le sale destinate al gioco del Bingo; Visto il decreto direttoriale 11 luglio 2001 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 163 del 16 luglio 2001), con il quale e' stata approvata, la graduatoria delle concessioni per la gestione del gioco del Bingo, e successive modificazioni; Visto il decreto direttoriale n. 445/UDG, del 7 ottobre 2003; Considerato che con sentenza n. 2985/03, in data 16 ottobre 2002-2 aprile 2003, il T.A.R. per il Lazio, accogliendo il ricorso proposto dalla «Bingo 2001 S.r.l.» (plico 314 - prov. di Napoli), ha annullato il provvedimento di approvazione della graduatoria nei limiti dell'interesse fatto valere dall'istante «ritenendo fondato il ricorso sulla base dell'assorbente motivo di censura che inerisce al prospettato vizio di carenza di motivazione e di difetto assoluto di istruttoria»; Atteso che, con sentenze n. 8143/03, n. 8144/03 e n. 8145/03 in data 4 giugno-10 luglio 2003, il T.A.R. per la Campania, accogliendo i ricorsi proposti rispetti- vamente dalle societa' «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 321 - prov. di Napoli), «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 322 - prov. di Napoli) e «Bingo Game S.r.l.» (plico 326 - prov. di Napoli), ha annullato il predetto provvedimento di approvazione della graduatoria nei limiti dell'interesse delle ricorrenti, con la seguente motivazione: «con sentenza n. 4784/2001 questa stessa sezione ha positivamente apprezzato la censura, anche qui proposta, avverso l'operato della commissione di gara che, dinanzi ai progetti presentati secondo un unico schema ("progetto SNAI"), non ritenendo lo stesso quale utile progetto di massima, ha omesso la valutazione di alcune sub-voci, costituenti la cd "griglia di valutazione", fra cui, ex pluris, quelle relative al numero delle postazioni di gioco ovvero ai metri quadri a disposizione di ogni singolo giocatore (a-2 e a-3). Nel caso della attuale ricorrente, trattasi di elementi indicati specificamente nella scheda relativa ai "dati descrittivi" dell'offerta. Vale quindi anche nella presente sede il rilievo della sentenza citata ove ha affermato che anche a voler ritenere con la Commissione la non valutabilita' dei progetti "targati SNAI", tale decisione non poteva essere estesa a quegli elementi, come appunto le sottovoci sub a-3 e sub a-2, che traducendosi in dati oggettivi... sono da una parte svincolati dal contesto di un elaborato progettuale dall'altro non richiedono apprezzamenti di natura tccnico-discrezionale»; Considerato peraltro che, con sentenza n. 11396/03 del 18 giugno-15 settembre 2003, il T.A.R. per la Campania, accogliendo il ricorso proposto dalla «Sviluppo S.r.l.» (plico 870 - prov. di Napoli), ha per l'effetto pronunciato «l'annullamento in parte qua della graduatoria impugnata» ordinando «la rivalutazione dell'offerta della ricorrente» ed atteso che, in ottemperanza alla predetta pronuncia giurisdizionale n. 11396/03, dopo accurata istruttoria ed attento riesame della documentazione presentata in sede di gara, l'Amministrazione ritiene di poter attribuire, giusta i criteri di aggiudicazione di cui al richiamato bando di gara ed i sub criteri analitici stabiliti dalla commissione aggiudicatrice nel verbale del 27 febbraio 2001, all'offerta della societa' «Sviluppo S.r.l.» ulteriori 2 punti alla voce B1 in quanto, dalla planimetria presentata dalla societa' in sede di gara, si evince che l'urbanizzazione della zona ove e' ubicata la sala e' alta, nonche' di dover confermare il punteggio attribuito in sede di gara: alla voce A2 in quanto, sempre in base alla documentazione allegata all'offerta (e come affermato dalla stessa societa), la superficie a disposizione per ciascuna postazione e' pari a mq 1,87 che (essendo una superficie compresa tra mq 1,75 e mq 2,00) comporta l'attribuzione di 2 punti cosi' come previsto dai suddetti sub criteri di valutazione; alla voce A6 in quanto la societa', in merito alle garanzie di trasparenza nella gestione e memorizzazione dei dati, ha indicato nell'offerta procedure informative «normali» (manuali) caratterizzate dal mero possesso di requisiti indispensabili e non quelle piu' complete (informatiche) che darebbero titolo all'attribuzione di un punto; pertanto si conferma il punteggio pari a 0 attribuito in sede di gara il quale non corrisponde all'assenza del requisito minimo, ma alla mancanza di ulteriori elementi migliorativi rispetto alla normalita'; alla voce C2 in quanto i bagni privati sono tutti collocati all'esterno della sala Bingo e tale caratteristica progettuale deve essere considerata di per se' come una disfunzione; alla voce C6 in quanto il punteggio facoltativo per tale voce e' stato attribuito alle offerte che, oltre ad indicare i bagni in sala, ne hanno previsti altri anche nell'atrio d'ingresso, circostanza che, nel caso di specie, non si riscontra; Considerato inoltre che, il medesimo T.A.R. Campania, con sentenza n. 11397/03 del 18 giugno-15 settembre 2003, ha accolto il ricorso proposto dalla «Royal Bingo S.r.l.» (plico 460 - prov. di Napoli) affermando che «non risultano adeguatamente ponderati l'ubicazione dei locali, all'interno di un centro commerciale ad alta frequentazione (sub criterio b-3 dell'area di valutazione B: votazione riportata: 2 "media"), la dotazione di parcheggi, numerosi ed ampi (sub criterio b-4 B: votazione riportata: 0) - la presenza di servizi igienici, viceversa considerati per altri concorrenti (c-2: 0) - la dotazione del centro commerciale di servizi per disabili (a-4 A:2), la presenza di "linee di trasporto pubblico in prossimita' della sala" (b-5 B: 3, mentre ad altra concorrente ubicata nel medesimo comune di Casalnuovo ne sono stati assegnati 6).»; Considerato che le societa' «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 321), «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 322) e «Bingo Game S.r.l.» (plico 326) hanno inoltrato richiesta per ottenere l'esecuzione delle rispettive sentenze e, per l'effetto, il riesame delle singole offerte «alla luce delle censure contenute nel ricorso introduttivo del giudizio e della motivazione della pronuncia del G.A.»; Atteso che, in ottemperanza alle predette pronunce giurisdizionali n. 2985/03, n. 8143/03, n. 8144/03, n. 8145/03, n. 11396/03 e n. 11397/03, l'Amministrazione, dopo accurata istruttoria ed attento riesame della documentazione presentata in sede di gara da parte delle suddette societa', ritiene di poter attribuire, giusta i criteri di aggiudicazione di cui al richiamato bando di gara ed i sub criteri analitici stabiliti dalla commissione aggiudicatrice nel verbale del 27 febbraio 2001, all'offerta delle predette societa' il punteggio complessivo pari a punti 45 alla «Bingo 2001 S.r.l.» (plico 314), punti 42 alla «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 321), punti 47 alla «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 322), punti 48 alla «Bingo Game S.r.l.» (plico 326), punti 29 alla «Sviluppo S.r.l.» (plico 870) e punti 31 alla «Royal Bingo S.r.l.» (plico 460); Considerato che la Societa' «Supermobili di Esposito V. S.r.l.» (plico 351 - prov. di Napoli) ha rinunciato all'aggiudicazione; Visto il decreto 26 settembre 2003 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 ottobre 2003, n. 229) con il quale sono state dichiarate decadute dalla graduatoria delle concessioni Bingo per la provincia di Napoli le societa' «Soc. Gestione 2000 S.r.l.» (plico 831) e «Vesuvio S.r.l.» (plico 645) e, per l'effetto, sono stati individuati i soggetti assegnatari delle concessioni in quanto collocati, nella graduatoria per la provincia di Napoli, nelle posizioni progressivamente piu' favorevoli e cioe': «Il III Millennio S.r.l.» (plico 1353) e «Palavittoria Betting S.r.l.» (plico 1001); Considerato inoltre che, avendo comunicato, con decreto direttoriale 13 febbraio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 21 febbraio 2003, n. 43, l'aggiudicazione della concessione alle societa' «Ieffegi S.r.l.» (plico 820 - prov. di Napoli), «Partenopea Bingo S.r.l.» (plico 1228 - prov. di Napoli) e «Ottone Daniele» (plico 700 - prov. di Napoli) e non avendo le predette Societa' richiesto, entro la scadenza dei termini stabiliti dal punto 13, lettera j) del citato bando di gara e dall'art. 1 del decreto direttoriale 11 luglio 2001, prorogati dall'art. 52, comma 48, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria 2002) e successive modificazioni - l'esecuzione da parte dell'Amministrazione delle operazioni di collaudo delle sale per la gestione del gioco del Bingo, le menzionate societa' sono decadute ai sensi e per gli effetti della citata disciplina vigente in materia, dall'assegnazione delle concessioni stesse; Visti gli atti istruttori e le note con le quali e' stato comunicato a ciascuna delle predette societa' «Ieffegi S.r.l.», «Partenopea Bingo S.r.l.» e «Ottone Daniele», ai sensi e per gli effetti della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'avvio del procedimento di decadenza per i suesposti motivi; Considerato che, per quant'innanzi, occorre procedere, da un lato, alla esecuzione delle suddette sentenze n. 2985/03, n. 8143/03, n. 8144/03, n. 8145/03, n. 11396/03 e n. 11397/03, ai sensi e per gli effetti dell'art. 33 della legge n. 1034/1971, dall'altro alla emanazione del provvedimento di decadenza delle societa' «Ieffegi S.r.l.», «Partenopea Bingo S.r.l.» ed «Ottone Daniele» e, quindi, provvedere alla modifica, in base alle suddette risultanze istruttorie, della graduatoria della provincia di Napoli; Decreta: Art. 1. 1. Le societa' «Ieffegi S.r.l.» (plico 820), «Partenopea Bingo S.r.l.» (plico 1228) ed «Ottone Daniele» (plico 700) sono decadute dalla graduatoria provinciale delle concessioni del Bingo per la provincia di Napoli, di cui al decreto direttoriale 11 luglio 2001 e successive modificazioni, non avendo richiesto entro la scadenza dei termini stabiliti dal punto 13, lettera j) del citato bando di gara e dall'art. 1 del decreto direttoriale 11 luglio 2001, termini prorogati dall'art. 52, comma 48, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, l'esecuzione da parte dell'Amministrazione delle operazioni di collaudo delle sale per la gestione del gioco del Bingo di cui sono risultati assegnatari. 2. La graduatoria, per la provincia di Napoli, delle concessioni per la gestione del gioco del Bingo, riportata nell'allegato 1 al decreto direttoriale 11 luglio 2001 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 163 del 16 luglio 2001) e successive modifiche, per i motivi indicati in premessa, e' modificata come di seguito indicato: Regione: Campania - provincia: Napoli ==================================================================== Pos. Plico Mittente Ubicazione Punti -------------------------------------------------------------------- 1 1168 JACK POTALTO SRL NAPOLI 57 -------------------------------------------------------------------- 2 1345 RTI SEYMOUR SRL - MONTIL SAS CASTELLAMMARE DI STABIA 56 -------------------------------------------------------------------- 3 985 L'ELDORADO SRL NAPOLI 56 -------------------------------------------------------------------- 4 1322 SAN FERNANDO SRL NAPOLI 52 -------------------------------------------------------------------- 5 1199 NAPOLI BINGO SRL NAPOLI 50 -------------------------------------------------------------------- 6 326 BINGO GAME SRL POZZUOLI 48 -------------------------------------------------------------------- 7 322 NAPOLI BINGO SRL NAPOLI 47 -------------------------------------------------------------------- 8 314 BINGO 2001 SRL POZZUOLI 45 -------------------------------------------------------------------- 9 690 PARTENOPEA BINGO SRL FRATTAMAGGIORE 43 -------------------------------------------------------------------- 10 305 NOVA SERVICE NOLA 43 -------------------------------------------------------------------- 11 758 RTI EUROPLAY SAS - SGAI SRL POZZUOLI 42 -------------------------------------------------------------------- 12 321 NAPOLI BINGO SRL PORTICI 42 -------------------------------------------------------------------- 13 1133 GENERAL QUALITY SERVICE SRL MUGNANO DI NAPOLI 41 -------------------------------------------------------------------- 14 369 MAGIC BINGO SRL LICOLA 41 -------------------------------------------------------------------- 15 112 PLAY GAME SRL NOLA 41 -------------------------------------------------------------------- 16 587 D'AMBRA GIANFRANCO FORIO D'ISCHIA 40 -------------------------------------------------------------------- 17 637 SIGI SAS NAPOLI 37 -------------------------------------------------------------------- 18 1269 SOMBRERO SPA CASORIA 35 -------------------------------------------------------------------- 19 364 PLANET BET SNC NAPOLI 33 -------------------------------------------------------------------- 20 736 FICO GIOVANNI CASALNUOVO NAPOLI 32 -------------------------------------------------------------------- 21 357 NAINTI S.GIORGIO A CREMANO 31 -------------------------------------------------------------------- 22 460 ROYAL BINGO SRL CASALNUOVO DI NAPOLI 31 -------------------------------------------------------------------- 23 297 NUOVA PROMOCLUB SRL NAPOLI 30 -------------------------------------------------------------------- 24 1000 P.G.S. di TOTI ANTONIO & C. SAS ERCOLANO 30 -------------------------------------------------------------------- 25 1353 IL III MILLENNIO SRL SECONDIGLIANO 29 -------------------------------------------------------------------- 26 873 MARIS SERVIZI SRL NAPOLI 29 -------------------------------------------------------------------- 27 1001 PALA VITTORIA BETTING SRL MARIGLIANO 29 -------------------------------------------------------------------- 28 870 SVILUPPO SRL ARZANO 29 -------------------------------------------------------------------- 29 788 SVILUPPO SRL CERCOLA 29 -------------------------------------------------------------------- 30 1209 EUROPEAN BETTING SERVICE SRL NOLA 28 -------------------------------------------------------------------- 31 1291 PIAZZA BINGO SRL MARIGLIANELLA 27 -------------------------------------------------------------------- 32 581 FREE TIME SAS NAPOLI 26 -------------------------------------------------------------------- 33 342 BINGO NAPOLETANO SRL NAPOLI 26 -------------------------------------------------------------------- 34 949 VESUVIO PARK CASTELLAMMARE DI STABIA 26 -------------------------------------------------------------------- 35 750 MAGRI CARPENTERIA SRL CAIVANO 25 -------------------------------------------------------------------- 36 322 NAPOLI BINGO SRL NAPOLI 24 -------------------------------------------------------------------- 37 290 SUPERSOFT SRL NAPOLI 24 -------------------------------------------------------------------- 38 361 DIREZIONALE SNC NAPOLI 24 -------------------------------------------------------------------- 39 899 GARGANO CLORINDA NAPOLI 24 -------------------------------------------------------------------- 40 963 PICA CARLO ERCOLANO 24 -------------------------------------------------------------------- 41 819 IF GROUP SPA ACQUAMORTA (Monte di Procida) 24 -------------------------------------------------------------------- 42 438 BINGO GAME SAS CASALNUOVO DI NAPOLI 21 -------------------------------------------------------------------- 43 347 SOMBRERO SPA CASORIA 21 -------------------------------------------------------------------- 44 784 CENTER UOUSE SRL NAPOLI 21 -------------------------------------------------------------------- 45 350 NEW FANTASY PARK SRL NAPOLI 18 -------------------------------------------------------------------- 46 611 SUPERBINGO SAS CHIAIANO 18 -------------------------------------------------------------------- 47 374 PIANETA BINGO SRL CASALNUOVO DI NAPOLI 17 -------------------------------------------------------------------- 3. Entro il termine di dieci giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente decreto, le societa' «Bingo Game S.r.l.» (plico 326), «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 322), «Bingo 2001 S.r.l.» (plico 314), «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 321) e «Royal Bingo S.r.l.» (plico 460), potranno ritirare presso l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato - Piazza Mastai n. 11 - 00153 Roma, la scheda di valutazione del progetto presentato con l'obbligo di attenersi, in sede di realizzazione dei lavori, alla proposta inviata all'Amministrazione in sede di gara, secondo quanto descritto nella relazione del proponente, nel rispetto del numero delle postazioni, della superficie utile netta della sala da gioco e di quella a disposizione di ciascun giocatore. In caso di divergenza grave ricadranno sulle societa' tutte le conseguenti responsabilita' di carattere risarcitorio ed eventualmente penale. Parimenti saranno valutate le responsabilita' connesse all'intempestiva rinuncia delle societa' stesse per i danni erariali che ne scaturiranno e per la tutela degli aventi diritto al subentro nell'assegnazione. Entro centocinquanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente decreto, le societa' in parola dovranno approntare la sala debitamente attrezzata e funzionante per il collaudo da parte dell'Amministrazione con facolta' di richiederne il differimento nei termini e alle condizioni stabilite dall'art. 52, comma 48 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, e successive modificazioni. 4. Restano ferme le altre disposizioni di cui al citato decreto direttoriale 11 luglio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 163 del 16 luglio 2001. 5. Sono fatti salvi, nell'interesse erariale, gli effetti dei provvedimenti di assegnazione delle concessioni alle societa' Nuova Promoclub S.r.l. (plico 297), P.G.S. di Toti Antonio & C. s.a.s., (plico 1000), Il III Millennio S.r.l. (plico 1353), Maris Servizi S.r.l. (plico 873) e Palavittoria Betting S.r.l. (plico 1001). 6. Avverso il presente decreto, che sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, e' ammesso ricorso nei modi e nei tempi previsti dalla normativa vigente. Roma, 19 dicembre 2003 Il direttore centrale: Tagliaferri