Gazzetta n. 30 del 7 febbraio 2005 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERAZIONE 29 settembre 2004 Primo programma delle opere strategiche: Grandi Stazioni: infrastrutture complementari - Sistema di videosorveglianza (legge n. 443/2001). (Deliberazione n. 44/2004). IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»), che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001; Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13, tra l'altro, reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001; Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001; Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che puo', in proposito, avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»; Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di progetto (CUP); Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n. 51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° programma delle opere strategiche, che all'allegato 1 include, nell'ambito dei sistemi urbani, interventi sulle stazioni ferroviarie di Bari, Bologna, Firenze, Genova, Milano, Napoli, Palermo, Roma, Torino, Venezia, Mestre e Verona; Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n. 87/2003, errata corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa; Vista la delibera 14 marzo 2003, n. 10 (Gazzetta Ufficiale n. 161/2003 S.O. n. 109), con la quale questo Comitato ha approvato il programma «Grandi Stazioni» e piu' specificatamente ha approvato i progetti definitivi relativi all'adeguamento funzionale degli «edifici di stazione» (che mirano a riqualificare detti edifici, con precipuo riferimento ad impianti, strutture, coperture e rifiniture interne) e i progetti preliminari delle «infrastrutture complementari agli edifici di stazione», relativi alle stazioni di Bari centrale, Bologna centrale, Firenze S. Maria Novella, Genova Brignole, Genova Porta Principe, Milano centrale, Napoli centrale, Palermo centrale, Roma (Termini, Torino Porta Nuova, Venezia S. Lucia, Venezia Mestre e Verona Porta Nuova; Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche; Vista la delibera in data odierna, n. 24, con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei e informatici, relativi a progetti di investimento e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti; Vista la nota 23 febbraio 2004, n. 95, con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso - tra l'altro - la relazione istruttoria su «Sistemi urbani: stazioni ferroviarie di Bari C.le, Bologna C.le, Firenze S.M. Novella, Genova Brignole, Genova P.P., Milano C.le, Napoli C.le, Palermo C.le, Roma Termini, Torino P.N., Venezia Mestre, Venezia S. Lucia, Verona P.N. - infrastrutture complementari: sistema integrato di videosorveglianza e sistema centralizzato di videosorveglianza», proponendo l'approvazione del progetto definitivo delle opere; Tenuto conto che agli interventi di cui ai menzionati progetti preliminari, ai sensi della citata delibera n. 143/2002, e' stato assegnato il CUP B11H03000180008; Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti; Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle finanze; Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e, in particolare: sotto l'aspetto tecnico-procedurale: che il soggetto aggiudicatore del programma approvato con la citata delibera n. 10/2003 e' stato individuato in Grandi Stazioni S.p.a.; che la realizzazione del programma in questione e' stata intrapresa mediante affidamento unitario a contraente generale ai sensi degli articoli 6 e 16, comma 3, del decreto legislativo n. 190/2002, previa autorizzazione del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti; che i progetti preliminari delle infrastrutture complementari agli «edifici di stazione» riguardano gli interventi per la riqualificazione delle aree e delle infrastrutture complementari alle stazioni e comprendono la costruzione di parcheggi di varie tipologie (a raso, interrati, in edifici multipiano), la realizzazione di infrastrutture da destinare a servizi, la sistemazione di aree esterne, soprattutto in relazione all'interscambio con altri sistemi di trasporto pubblico e privato, e la creazione di sistemi di videosorveglianza finalizzati a riqualificare i complessi di stazione sotto l'aspetto della sicurezza; che i suddetti progetti preliminari comprendono la menzionata voce lavori per i sistemi di videosorveglianza integrata e di centralizzazione esclusivamente per le stazioni ricadenti in aree diverse dal Mezzogiorno e, in particolare, per le stazioni di Bologna centrale, Firenze S. Maria Novella, Genova Brignole, Genova Porta Principe, Milano centrale, Roma Termini, Torino Porta Nuova, Venezia S. Lucia, Venezia Mestre e Verona Porta Nuova; che gli interventi di videosorveglianza integrata relativi alle stazioni di Napoli centrale, Bari centrale, Palermo centrale, hanno formato oggetto di un accordo istituzionale sottoscritto dal Ministero dell'interno e da Grandi Stazioni S.p.a. nell'ambito del Quadro comunitario di sostegno 2000-2006, e che i relativi interventi sono stati gia' eseguiti e sono in corso le prove funzionali finali per la definitiva attivazione; che, in relazione agli impianti di videosorveglianza e alla loro centralizzazione, Grandi Stazioni S.p.a. ha ritenuto opportuno, nelle more dell'espletamento delle procedure di aggiudicazione, procedere in proprio allo sviluppo del progetto definitivo, al fine di accelerare la realizzazione degli impianti da parte del contraente generale, in considerazione della rilevanza di questi ultimi ai fini della pubblica sicurezza e della gestione complessiva degli edifici di stazione; che gli interventi previsti possono essere distinti in tre grandi-tipologie: «sistema di supervisione e controllo generale degli impianti» (con la funzione di controllare e supervisionare, per ciascuna stazione, i principali sottosistemi relativi alla sicurezza e al normale funzionamento degli impianti), «sottosistemi integrati: videosorveglianza integrata e automazione e controllo degli impianti» (sistemi che integrano e associano alcuni sottosistemi), «centralizzazione delle sale di controllo» (sistema di controllo centralizzato, ai fini della sicurezza, che fa capo alla stazione di Roma Termini); che il progetto definitivo degli interventi di videosorveglianza integrata relativi ai complessi immobiliari di Bologna centrale, Firenze S. Maria Novella, Genova Brignole, Genova Porta Principe, Milano centrale, Roma Termini, Torino Porta Nuova, Venezia S. Lucia, Venezia Mestre e Verona Porta Nuova e del sistema centralizzato di videosorveglianza e' stato trasmesso dal soggetto aggiudicatore il 9 ottobre 2003 al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per le finalita' istruttorie e approvative previste dall'art. 4 del citato decreto legislativo n. 190/2002; che il suddetto progetto definitivo risulta integrato dalla relazione del progettista che ne attesta, ai sensi dell'art. 4, comma 1, del piu' volte citato decreto legislativo n. 190/2002, la rispondenza al progetto preliminare; sotto l'aspetto attuativo: che, a motivo della particolare natura degli interventi inclusi nel progetto, non sono necessarie opere soggette ad autorizzazioni, permessi o nullaosta da parte di ulteriori amministrazioni o relative a soggetti gestori delle interferenze; sotto l'aspetto finanziario: che il costo complessivo dei progetti preliminari delle «infrastrutture complementari agli edifici di stazione» e' stato quantificato, nella richiamata delibera n. 10/2003, in 284.466.355 euro - di cui 260.810.000 assegnati, a carico delle risorse della legge n. 166/2002, con detta delibera, e 23.656.355 euro a carico di Grandi Stazioni S.p.a. - e comprende il costo del progetto «sistema integrato di videosorveglianza e sistema centralizzato di videosorveglianza»; che il costo del progetto delle opere del sistema integrato di videosorveglianza e sistema centralizzato di videosorveglianza viene ora indicato in 51.055.581 euro, di cui 4.721.449 euro per attivita' di ingegneria e 46.334.132 per lavori; che il suddetto costo e' in linea con i costi relativi alla videosorveglianza riportati nella delibera n. 10/2003 e va considerato nel piu' generale quadro economico relativo ai progetti preliminari approvati con la suddetta delibera, anche ai fini della verifica del limite di spesa, ai sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto legislativo n. 190/2002; Delibera: 1. Approvazione progetto definitivo. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 del decreto legislativo n. 190/2002, e' approvato il progetto definitivo del «sistema integrato di videosorveglianza» delle stazioni di Bologna centrale, Firenze S. Maria Novella, Genova Brignole, Genova Porta Principe, Milano centrale, Roma Termini, Torino Porta Nuova, Venezia S. Lucia, Venezia Mestre e Verona Porta Nuova e «sistema centralizzato di videosorveglianza». 2. Clausole finali. 2.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti componenti il progetto definitivo dell'intervento «sistema integrato di videosorveglianza» e del «sistema centralizzato di videosorveglianza», approvato con la presente delibera. 2.2. Il predetto Ministero provvedera' ad instaurare un adeguato meccanismo di monitoraggio e ad assicurare un supporto adeguato a questo Comitato ai fini dell'assolvimento dei compiti di vigilanza sull'esecuzione dei lavori previsti dalla piu' volte richiamata legge n. 443/2001, come modificata dalla legge n. 166/2002, anche tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003. 2.3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in sede di esame degli ulteriori interventi inseriti nei progetti definitivi delle «infrastrutture complementari agli edifici di stazione», provvedera' a riportare in apposito prospetto il riepilogo delle fonti di copertura finanziaria del complesso delle opere, fermo restando che la quota complessiva da porre a carico delle risorse destinate all'attuazione del primo programma delle opere strategiche non potra' superare quella indicata nella richiamata delibera n. 10/2003. 2.4. Il codice unico di progetto (CUP) dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento di cui alla presente delibera. Roma, 29 settembre 2004 Il Presidente: Berlusconi Il segretario del CIPE: Baldassari Registrato alla Corte dei conti il 24 gennaio 2005 Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1 Economia e finanze foglio n. 74