Gazzetta n. 107 del 10 maggio 2005 (vai al sommario)
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 settembre 2004
Interventi nel settore dei sistemi di trasporto rapido di massa. (Deliberazione n. 55/2004).
IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211, e viste le leggi 30 maggio 1995, n. 204; 4 dicembre 1996, n. 611; 27 febbraio 1998, n. 30; 18 giugno 1998, n. 194; 23 dicembre 1998, n. 448; 7 dicembre 1999, n. 472; 23 dicembre 1999, n. 488; 23 dicembre 2000, n. 388, con le quali sono stati rifinanziati gli articoli 9 e 10 della citata legge n. 211/1992 e/o sono state dettate norme integrative o modificative;
Visti l'art. 1 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, e il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 373, che, in attuazione della delega contenuta al comma 24 della norma citata, ha disciplinato le funzioni dei Comitati soppressi ai sensi del comma 21 dello stesso articolo, tra i quali figura incluso il CIPET, competente ad assumere determinazioni in ordine ai programmi da finanziare ai sensi della citata legge n. 211/1992;
Viste le delibere con le quali questo Comitato ha assegnato le risorse di cui alle leggi sopra citate, ammettendo a finanziamento numerosi interventi sulla base di apposite graduatorie redatte dalla Commissione di Alta Vigilanza (C.A.V.), istituita presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi della normativa richiamata, e viste, in particolare, le delibere con le quali sono stati approvati, tra gli altri, gli interventi concernenti la «funicolare di Chiaia» di Napoli, il 1° stralcio del progetto «mobilita' alternativa per Spoleto, citta' aperta all'uomo», i «sistemi innovativi» di Avellino e Brindisi e la metropolitana leggera automatica linea 1 di Torino;
Vista la delibera 29 novembre 2002, n. 99 (Gazzetta Ufficiale n. 18/2003), con la quale si e' proceduto alla ridefinizione generale del quadro delle assegnazioni ed alla rimodulazione di alcuni interventi;
Vista la nota 26 marzo 2004, n. 102/(TIF 5)/211 con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto di autorizzare l'utilizzo delle economie di gara conseguite per gli interventi di Spoleto e di Napoli e di approvare la variante progettuale dell'intervento di Avellino, confermando alla nuova opera il finanziamento attribuito all'opera originaria;
Vista la nota 21 giugno 2004, n. 811/(TIF 5) 211, con cui il suddetto Ministero ha proposto il definanziamento dell'intervento di Brindisi denominato «sistema innovativo a via guidata, tratta Ospedale - stazione F.S. - Piazza Cairoli - Piazza L. Fiacco» e l'assegnazione dei finanziamenti cosi' liberatisi alla metropolitana leggera automatica di Torino;
Considerato che, secondo la procedura dettata con le delibere sopra richiamate, la percentuale di contribuzione a carico delle risorse della legge n. 211/1992, come sopra rifinanziata, deve essere calcolata sul minore tra il costo del progetto come sottoposto a questo Comitato ed il costo approvato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Preso atto

per quanto concerne l'intervento di Napoli denominato «Funicolare di Chiaia»:
che l'opera, inizialmente approvata da questo Comitato con delibera 27 novembre 1996, n. 258 (Gazzetta Ufficiale n. 37/1997), e' stata da ultimo inserita nell'allegato 1 della delibera 29 novembre 2002, n. 99 (Gazzetta Ufficiale n. 18/2003), a seguito dell'avvenuta attivazione del relativo mutuo, con conseguente quantificazione definitiva del relativo contributo in termini di quota del limite d'impegno ex lege n. 611/1996;
che i ribassi conseguiti in gara hanno comportato un'economia, rispetto al quadro economico approvato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di 2.519.083,28 euro;
che il comune di Napoli ha chiesto di poter utilizzare l'economia sopra conseguita per la realizzazione d'interventi aggiuntivi, strettamente connessi con l'esercizio dell'impianto, del costo di 1.721.514,15 euro;
che la C.A.V., nella seduta del 10 dicembre 2003, ha ritenuto riconoscibili maggiori spese per 1.607.686,17 euro e - applicando a tale importo la percentuale di contribuzione statale del 60%, riconosciuta all'intera opera - ha quantificato l'apporto statale per il finanziamento dei suddetti interventi aggiuntivi in 964.611,70 euro;
che la C.A.V. stessa ha comunque evidenziato la necessita' di sottoporre la variante derivata dalle suddette ulteriori opere al parere della Commissione interministeriale ex lege 29 dicembre 1969, n. 1042, come integrata dall'art. 5 della legge n. 211/1992, per acquisire il parere sulla congruita' dei prezzi e sui tempi di realizzazione;
per quanto concerne l'intervento di Spoleto denominato «Percorsi meccanizzati mobilita' alternativa»:
che l'intervento - 1° stralcio funzionale - e' costituito da due lotti inizialmente approvati con delibere 19 novembre 1998, n. 138 (Gazzetta Ufficiale n. 39/1999), e 21 aprile 1999, n. 66 (Gazzetta Ufficiale n. 177/1999);
che i finanziamenti da ultimo attribuiti all'intero 1° stralcio e quantificati dalla citata delibera n. 99/2002, negli allegati 1 («mutui attivati» con conseguente quantificazione definitiva del relativo contributo in termini di quota di limite d'impegno) e 3 («interventi non avviati»), sono i seguenti:

(Importi in milioni di lire) =====================================================================
| Costo | Costo | |
|approvazione |approvazione | Volume | %
Intervento | CIPE | MIT |investimenti |Finanziamento ===================================================================== Percorsi | | | | meccanizzati | | | | mobilita' | | | | alternativa | | | | (da | | | |60% (su minor allegato 1) |20.224 |20.818 |12.134 |costo) --------------------------------------------------------------------- Completamento| | | | percorso | | | | meccanizzato | | | | Posterna - La| | | | Rocca (da | | | |60% (su minor allegato 3) |21.576 |20.985 |12.591 |costo) --------------------------------------------------------------------- Totali | | | | in milioni di| | | | lire |41.800 |41.803 |24.725 |59,15% (1) --------------------------------------------------------------------- Totali in | | | |
milioni di | | | | euro |21,588 |21,589 |12,769 |

(1) Percentuale calcolata sul costo approvato dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti; la
percentuale e' pari al 60% se computata sul costo da
considerare alla stregua delle direttive di questo
Comitato.

che i ribassi conseguiti in gara hanno determinato un costo complessivo dell'opera - per lavori e forniture, somme a disposizione ed IVA - di 15.928.561,78 euro e che quindi - rispetto al quadro economico globale approvato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per 21.589.447,77 euro - sono state realizzate economie per 5.660.885,98 euro;
che il comune di Spoleto ha chiesto di poter utilizzare le suddette economie per la realizzazione di una variante progettuale relativa all'«adeguamento e affinamento in fase esecutiva ed in corso d'opera» (destinata sia a migliorare il funzionamento e/o accrescere la funzionalita' del percorso sia a fronteggiare ulteriori necessita' derivanti dal rinvenimento di reperti archeologici e da motivi di sicurezza);
che la variante - al netto dei ribassi di gara - ha determinato un nuovo costo complessivo dell'opera di 21.009.134,66 euro;
che la C.A.V., nella seduta del 10 dicembre 2003, ha individuato come riconoscibili maggiori spese pari a 5.080.572,88 euro e - applicando a tale importo la percentuale di contribuzione statale del 58,93%, che ritiene attribuita all'opera - ha quantificato l'apporto statale per il finanziamento dei suddetti interventi aggiuntivi in 2.993.981,60 euro;
che peraltro al secondo degli interventi considerati deve essere attribuito - in luogo del contributo in termini di volume d'investimenti di 12.500 milioni di lire citato nella relazione del Ministero di settore - il maggior contributo di 12.591 milioni di lire, riportato nell'allegato 3 della citata delibera n. 99/2002;
che la C.A.V. stessa ha comunque evidenziato la necessita' di sottoporre la variante in questione al parere della succitata Commissione interministeriale ex lege n. 1042/1969, come integrata dall'art. 5 della legge n. 211/1992, per acquisire il parere sulla congruita' dei prezzi e sui tempi di realizzazione;
per quanto concerne l'intervento di Avellino denominato «Sistema innovativo»:
che l'intervento, inizialmente approvato da questo Comitato con delibera 3 maggio 2001, n. 76 (Gazzetta Ufficiale n. 182/2001), e poi inserito nell'allegato 3 della richiamata delibera n. 99/2002, presenta un costo di 24.712.462,62 euro, a fronte del quale il volume d'investimenti finanziabile e' di 14.827.477,57 euro, pari al 60% del predetto costo;
che il progetto originario consisteva nella realizzazione di un sistema di trasporto a basso impatto ambientale, con un percorso ad anello sulla direttrice est-ovest della citta', ed era caratterizzato dall'utilizzo di veicoli innovativi, a guida parzialmente vincolata nella fase di marcia - con alimentazione da linea di contatto - e a guida libera durante le fasi di marcia autonoma;
che, ai fini del successivo espletamento dell'appalto-concorso, il progetto preliminare ha ottenuto parere favorevole, con indicazioni e prescrizioni, da parte della richiamata Commissione interministeriale ex lege n. 1042/1969, come integrata dall'art. 5 della legge n. 211/1992;
che il comune di Avellino, in considerazione delle surrichiamate prescrizioni e dell'opportunita' di predisporre un sistema di trasporto implementabile e destinato a servire un bacino d'utenza piu' ampio, ha approvato un progetto definitivo dell'opera diverso dal progetto preliminare, abbandonando la tecnologia innovativa ad alto costo prevista nel progetto da ultimo citato;
che la C.A.V., nella menzionata seduta del 10 dicembre 2003, ha espresso parere favorevole, tenendo conto degli aspetti positivi del nuovo progetto, caratterizzato da veicoli a tecnologia tradizionale (filobus) e che consente, a fronte della rinuncia all'innovativita' del sistema ed a parita' di costo, la realizzazione di un tracciato piu' esteso e l'acquisto di undici veicoli in luogo dei sei originariamente previsti;
che il costo complessivo dell'intervento cosi' modificato e' di 24.709.252 euro, con un volume d'investimenti finanziabile di 14.825.551,2 euro, pari al 60% del costo stesso;
per quanto concerne l'intervento di Brindisi denominato «Sistema innovativo a via guidata»:
che l'intervento, inizialmente approvato da questo Comitato con delibera 22 giugno 2000, n. 70 (Gazzetta Ufficiale n. 230/2000), ha formato oggetto di modifica, da ultimo, con delibera 19 dicembre 2002, n. 132 (Gazzetta Ufficiale n. 96/2003);
che il progetto originario consisteva nella realizzazione di una prima tratta della minimetropolitana leggera automatica a trazione funiviaria lungo l'itinerario stazione F.S. - Ospedale Perrino e che in seguito, con delibera 3 maggio 2001, n. 76 (Gazzetta Ufficiale n. 182/2001), sono state approvate la variante della succitata tratta e la realizzazione della seconda tratta;
che successivamente, in relazione a richieste avanzate in sede locale per evitare opere ritenute altamente impattanti sul tessuto urbano, e' stata proposta la modifica del sistema trasportistico in una tranvia su gomma, con allungamento del tracciato in considerazione del minor costo connesso alla nuova soluzione progettuale;
che il Commissario straordinario del comune di Brindisi ha comunicato l'intervenuta eliminazione dell'intervento in questione dal piano triennale delle opere pubbliche del comune e la conseguente revoca del relativo mutuo contratto con la Cassa depositi e prestiti, motivando tali scelte con fattori di contesto ambientale e soprattutto con la difficolta' di coprire la quota di finanziamento a carico del comune stesso, pari al 40% del costo dell'intervento;
che il medesimo Commissario dichiara di non aver avuto riscontro alle richieste d'interessamento avanzate alla regione, al fine di verificarne la possibilita' dell'intervento finanziario;
che la richiesta di un'eventuale ulteriore rimodulazione dell'opera, che tenga conto dell'acclarata difficolta' economica del comune, non puo' essere accolta nell'ambito della normativa di disciplina del programma ex lege n. 211/1992;
per quanto concerne l'intervento di Torino denominato «metropolitana leggera automatica»:
che l'opera e' stata inizialmente approvata per interventi distinti (Porta Nuova-Campo Volo, Porta Nuova-Lingotto comprensiva di variante, materiale rotabile per il prolungamento Porta Nuova-Lingotto) e con finanziamento a carico di leggi diverse;
che successivamente quote di contributo assegnate a carico delle risorse della legge n. 448/1998 sono andate in economia il 31 dicembre 2002 ed e' emersa la necessita' d'individuare altri fondi da destinare all'intervento, per il quale le opere civili e quelle relative alle tecnologie ed alla fornitura dei veicoli - tutte appaltate - erano gia' in corso di realizzazione;
che alla luce di quanto sopra, con delibera 13 novembre 2003, n. 97 (Gazzetta Ufficiale n. 93/2004), i singoli interventi sono stati accorpati nell'intervento complessivo sopra richiamato, al quale sono stati trasferiti i vari finanziamenti, e che, per consentire il reintegro della quota di contributi andata in economia, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' stato autorizzato ad utilizzare le assegnazioni gia' disposte a favore di interventi di non immediata realizzazione e le disponibilita' scaturenti dalla riduzione dei tassi d'interesse effettivamente applicati ad altre opere rispetto a quelli considerati a suo tempo in sede di concessione dei finanziamenti;
che il citato Ministero ha chiesto di trasferire all'intervento in questione i finanziamenti a suo tempo assegnati all'intervento del comune di Brindisi di cui e' stato proposto il definanziamento per le motivazioni sopra esposte;
Delibera:

1. E' autorizzato l'utilizzo delle economie di gara per gli interventi sottoindicati e per gli importi precisati a fianco di ciascuno degli interventi stessi:

(Importi in euro) =====================================================================
| | | | Quota
Soggetto | | Maggiori | | economie di richiedente/ | Economie di | spese | % di | gara da
intervento | gara |riconoscibili|finanziamento| riconoscere ===================================================================== Comune di | | | | Napoli - | | | | Funicolare di| | | | Chiaia |2.519.083,28 |1.607.686,17 |60 % |964.611,70 --------------------------------------------------------------------- Comune di | | | | Spoleto - | | | | Percorsi | | | | meccanizzati | | | | mobilita' | | | | alternativa | | | | (1° stralcio | | | | funzionale) |5.660.885,98 |5.080.572,88 |59,15% |3.005.158,86

L'utilizzo delle suddette economie resta condizionato al parere favorevole della Commissione interministeriale ex lege n. 1042/1969, come integrata dall'art. 5 della legge n. 211/1992, sulla congruita' dei prezzi relativi ai lavori oggetto delle varianti specificate nella presa d'atto e sull'adeguatezza dei relativi tempi di realizzazione.
2. L'intervento di Avellino denominato «Sistema innovativo» e' rimodulato come esposto in premessa.
All'intervento cosi' modificato, del costo complessivo di 24.709.252 euro, e' attribuito un contributo in termini di volume d'investimenti di 14.825.551,2 euro, pari al 60% del predetto costo: il contributo, cosi' ridotto rispetto a quello assegnato all'intervento originario con la delibera n. 99/2002, resta imputato alla legge n. 488/1999.
3. Il finanziamento attribuito all'intervento di Brindisi denominato «Sistema innovativo a via guidata, tratta Ospedale - stazione FS - Piazza Cairoli - Piazza L. Flacco», e' revocato per le motivazioni esposte in premessa e le relative quote di finanziamento, impegnate per il programma ex lege n. 211/1992 sulle risorse afferenti le leggi n. 448/1998, n. 488/1999 e n. 388/2000, sono destinate all'intervento di Torino denominato «metropolitana leggera automatica».
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti comunichera' alla segreteria di questo Comitato, non appena possibile, le quote di contributo, in termini di limiti di impegno, assegnate agli interventi di cui sopra e vigilera' sull'attuazione della presente delibera, in particolare sollecitando i soggetti interessati ad adottare tutte le misure per una tempestiva realizzazione delle opere in questione.
5. Restano ferme le direttive formulate in precedenza e non esplicitamente modificate dalla presente delibera.
Roma, 29 settembre 2004

Il Presidente: Berlusconi Il segretario del CIPE: Baldassarri

Registrato alla Corte dei conti il 20 aprile 2005

Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 2, Economia e finanze, foglio n. 9
 
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