Gazzetta n. 159 del 11 luglio 2005 (vai al sommario) MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE CIRCOLARE 27 giugno 2005, n. 24 Sistema unico di contabilita' economica per centri di costo delle pubbliche amministrazioni - Titolo III del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279 - Amministrazioni centrali dello Stato: rilevazione costi I semestre e revisione budget anno 2005. Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri: Segretariato generale Alle Amministrazioni centrali dello Stato: Gabinetto, Servizi di controllo interno, Direzioni generali Alle Amministrazioni autonome Agli Uffici centrali del bilancio presso i Ministeri e le Amministrazioni autonome Alle Ragionerie provinciali dello Stato e, p.c.: Alla Corte dei conti Al Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione All'Istituto nazionale di statistica All'Agenzia per la rappresentanza negoziale 1. La legge n. 94/1997, di riforma del bilancio dello Stato ed il decreto legislativo di attuazione n. 279/1997 hanno introdotto nell'ordinamento contabile italiano il Sistema unico di contabilita' economica analitica per centri di costo che si pone in stretta integrazione sia con il processo di formazione del bilancio di previsione e con le decisioni di finanza pubblica, sia con il sistema di controllo interno di gestione. Tale sistema contabile pone in relazione le risorse impiegate, gli obiettivi perseguiti e le responsabilita' di gestione della dirigenza consentendo di verificare l'andamento della gestione attraverso il confronto dei costi (che esprimono l'impiego delle risorse), previsti nel budget, con quelli effettivamente sostenuti nel corso dell'esercizio. La rilevazione dei costi, in particolare, esprime la rappresentazione della fase gestionale e, quindi, consente alle Amministrazioni di procedere alla verifica dell'azione amministrativa, e, ove occorresse, di adeguare il budget inizialmente formulato alle nuove esigenze che vengono a manifestarsi nel corso della gestione. 2. Per l'espletamento di tali adempimenti le Amministrazioni centrali hanno come riferimento il Titolo III del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, ed il connesso Piano dei conti esposto nella tabella B, allegata al decreto legislativo medesimo - cosi' come modificato e integrato con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze in data 6 aprile 2004 - che costituisce l'unita' elementare di rilevazione e di scambio delle informazioni tra le stesse Amministrazioni centrali ed il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato. La rilevazione dei costi del I semestre 2005 si effettua per natura di costo delle risorse impiegate dalle diverse strutture organizzative e in relazione alle funzioni svolte, ossia secondo le Missioni istituzionali dalle stesse perseguite. Nell'ambito del progressivo completamento del sistema di contabilita' economica, nella presente fase di rilevazione, i Centri di costo procedono, per la prima volta, alla quantificazione dei costi al terzo livello del Piano dei conti, come peraltro, e' gia' stato previsto per la formulazione del budget 2006; a tal fine nell'unita nota tecnica sono illustrate le relative modalita' operative. I Centri di costo di ciascuna Amministrazione sono direttamente coinvolti nel procedimento di invio telematico dei dati economici rilevati e validati, mediante l'ausilio del portale web su rete internet. 3. In ragione dell'importanza del ruolo che il Centro di responsabilita' amministrativa svolge anche nell'ambito della fase di consuntivazione dei costi, e' previsto uno specifico profilo utente per il titolare del Centro medesimo, che puo' visualizzare, in forma aggregata, i dati inseriti dai sottostanti Centri di costo e monitorarne il processo di rilevazione. In tale contesto, inoltre, ogni centro di responsabilita' provvede all'inserimento delle informazioni concernenti l'impiego dei criteri adottati per la ripartizione delle quote dei costi comuni. Per procedere alla rilevazione dei costi effettivamente sostenuti nel I semestre e per procedere alla revisione del budget, i Centri di costo fanno riferimento al Manuale dei principi e delle regole contabili, valido per tutte le Amministrazioni pubbliche, in un quadro di generale stabilita' metodologica e contabile in un'ottica di consolidamento dei costi di tutta la pubblica Amministrazione. 4. La tempestivita' delle rilevazioni dei dati economici, da parte di tutti i Centri di costo, nel rispetto dei termini previsti nell'unito Calendario degli adempimenti, rappresenta una componente fondamentale di successo e di efficacia per la strumentalita' delle informazioni che produce. In relazione a quanto esposto, corre l'obbligo di richiamare l'attenzione delle Amministrazioni sulla necessita' di dotarsi di idonee risorse umane e strumentali e, in particolare di quelle informatiche anche a sostegno dei rispettivi Sistemi di controllo interno di gestione (ex decreto legislativo n. 286/1999, articoli 4 e 9). 5. In relazione all'importanza che assumono le informazioni economiche, questa fase del processo richiede il massimo impegno, il rispetto rigoroso dei termini e la fattiva partecipazione di tutte le strutture interessate. Per tutte le problematiche che dovessero manifestarsi e' possibile fare riferimento al Dipartimento della ragioneria generale dello Stato - Ispettorato generale per le politiche di bilancio - Servizio analisi dei costi e dei rendimenti, al quale le Amministrazioni potranno rivolgersi, anche tramite il portale web (tel. 06/4761- 4081/4613/4698/4699; fax 06/4761- 4765/6421; e-mail: sacr@rgs.tesoro.it). La presente circolare e' disponibile sul portale di Contabilita' economica, accessibile all'indirizzo internet www.rgs.mef.gov.it (scegliendo «Contabilita' economica») oppure tramite la home page del sito www.mef.gov.it (scegliendo «Dipartimenti», «Dipartimento della ragioneria generale dello Stato»). Roma, 27 giugno 2005 Il Ministro dell'economia e delle finanze Siniscalco   Allegato 1 ----> Vedere allegato da pag. 62 a pag. 82 <----   Allegato 2 ----> Vedere allegato da pag. 83 a pag. 86 <----