Gazzetta n. 300 del 2005-12-27 MINISTERO DELLA GIUSTIZIA DECRETO 14 novembre 2005, n. 261 Regolamento recante: Istituzione e funzionamento del fondo previsto dall'articolo 174-quater, comma 1, lettera a), della legge 22 aprile 1941, n. 633, come introdotto dall'articolo 8 della legge 18 agosto 2000, n. 248, e modificato dall'articolo 29 del decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 68, destinato al potenziamento delle strutture e degli strumenti impiegati nella prevenzione e nell'accertamento dei reati previsti dalla legge sulla protezione del diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio. IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA di concerto con IL MINISTRO DELL'INTERNO Visto il comma 3 dell'articolo 17, della legge 23 agosto 1988, n. 400; Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633, norme di «Protezione del diritto di autore ed altri diritti connessi al suo esercizio» e successive modificazioni; Visto l'articolo 174-quater, cosi' come introdotto dall'articolo 29 del decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 68, e, in particolare, il comma 1, lettera a), ove si dispone che «i proventi delle sanzioni amministrative, applicate ai sensi degli articoli 174-bis e 174-ter, affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze in misura pari al cinquanta per cento ad un Fondo iscritto allo stato di previsione del Ministero della giustizia destinato al potenziamento delle strutture e degli strumenti impiegati nella prevenzione e nell'accertamento dei reati previsti dalla presente legge. Il Fondo e' istituito con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dell'interno»; Udito il parere interlocutorio del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 25 novembre 2002; Sentito il parere del Ministro per l'innovazione e tecnologie; Sentito il parere del Ministro per i beni e le attivita' culturali; Sentito il parere dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni; Sentito il parere della Societa' italiana degli autori e degli editori; Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 16 maggio 2005 le cui osservazioni sono state generalmente accolte, salvo quelle relative ai seguenti articoli: articolo 2, dove non sembra potersi prospettare il «conflitto di interessi» paventato, tenuto conto che la partecipazione al Comitato e' consentita a ciascun organo che svolge o coopera nelle attivita' di polizia giudiziaria nella prevenzione e nell'accertamento delle violazioni penali ed amministrative previste dalla legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive modificazioni; articolo 4, dove non e' stato ritenuto opportuno sopprimere il meccanismo di «segmentazione del fondo (70% e 30%)», stante che la logica premiale prescelta tende a privilegiare gli uffici che riescono a saldare la fase dell'accertamento del reato con quella della riscossione della sanzione; Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988 (nota prot. n. 3871.U - 4/1-194 del 7 ottobre 2005); A d o t t a il seguente regolamento: Art. 1. Definizioni 1. E' istituito presso il Ministero della giustizia il Fondo denominato «Fondo per il potenziamento delle strutture e degli strumenti impiegati nella prevenzione e nell'accertamento dei reati previsti dalla legge 22 aprile 1941, n. 633, e successive modificazioni». 2. Le risorse del Fondo vengono destinate esclusivamente al potenziamento delle strutture e degli strumenti impiegati nella prevenzione e nell'accertamento dei reati previsti dalla legge 22 aprile 1941, n. 633, e successive modificazioni. Avvertenza: Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto dall'amministrazione competente per materia, ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note alle premesse: - Si riporta il testo del comma 3, dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri): «3. Con decreto ministeriale possono essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.». - Si riporta il testo degli articoli 174-bis, 174-ter e 174-quater della legge 22 aprile 1941, n. 633 (Protezione del diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio): «Art. 174-bis. - 1. Ferme le sanzioni penali applicabili, la violazione delle disposizioni previste nella presente sezione e' punita con la sanzione amministrativa pecuniaria pari al doppio del prezzo di mercato dell'opera o del supporto oggetto della violazione, in misura comunque non inferiore a euro 103,00. Se il prezzo non e' facilmente determinabile, la violazione e' punita con la sanzione amministrativa da euro 103,00 a euro 1032,00. La sanzione amministrativa si applica nella misura stabilita per ogni violazione e per ogni esemplare abusivamente duplicato o riprodotto.». «Art. 174-ter. - 1. Chiunque abusivamente utilizza, anche via etere o via cavo, duplica, riproduce, in tutto o in parte, con qualsiasi procedimento, anche avvalendosi di strumenti atti ad eludere le misure tecnologiche di protezione, opere o materiali protetti, oppure acquista o noleggia supporti audiovisivi, fonografici, informatici o multimediali non conformi alle prescrizioni della presente legge, ovvero attrezzature, prodotti o componenti atti ad eludere misure di protezione tecnologiche e' punito, purche' il fatto non concorra con i reati di cui agli articoli 171, 171-bis, 171-ter, 171-quater, 171-quinquies, 171-septies e 171-octies, con la sanzione amministrativa pecuniaria di euro 154 e con le sanzioni accessorie della confisca del materiale e della pubblicazione del provvedimento su un giornale quotidiano a diffusione nazionale. 2. In caso di recidiva o di fatto grave per la quantita' delle violazioni o delle copie acquistate o noleggiate, la sanzione amministrativa e' aumentata sino ad euro 1032,00 ed il fatto e' punito con la confisca degli strumenti e del materiale, con la pubblicazione del provvedimento su due o piu' giornali quotidiani a diffusione nazionale o su uno o piu' periodici specializzati nel settore dello spettacolo e, se si tratta di attivita' imprenditonale, con la revoca della concessione o dell'autorizzazione di diffusione radiotelevisiva o dell'autorizzazione per l'esercizio dell'attivita' produttiva o commerciale.». «Art. 174-quater. - 1. I proventi derivanti dalle sanzioni amministrative, applicati ai sensi degli articoli 174-bis e 174-ter, affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze: a) in misura pari al cinquanta per cento ad un Fondo iscritto allo stato di previsione del Ministero della giustizia destinato al potenziamento delle strutture e degli strumenti impiegati nella prevenzione e nell'accertamento dei reati previsti dalla presente legge. Il Fondo e' istituito con decreto adottato dal Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dell'interno, ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400; b) nella restante misura, ad apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per la promozione delle campagne informative di cui al comma 3-bis dell'art. 26 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni.». Nota all'art. 1: Per il titolo della legge 22 aprile 1941, n. 633, vedi note alle premesse. Art. 2. Comitato amministratore del Fondo 1. Il fondo e' gestito da un Comitato amministratore. 2. Il Comitato e' composto per il Ministero della giustizia, dal Direttore generale della giustizia penale e dal Direttore generale di bilancio e della contabilita', per il Ministero dell'interno, dal Direttore centrale dei servizi tecnico-logistici e della gestione patrimoniale del Dipartimento di Pubblica Sicurezza, da un rappresentante dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, da un rappresentante del Ministero per i beni e le attivita' culturali e da un rappresentante della Societa' italiana degli autori ed editori. 3. Ai componenti del Comitato non sono dovuti compensi o incentivi rispetto al normale trattamento economico. 4. Il Comitato e' convocato e presieduto dal Direttore generale della giustizia penale, con le modalita' stabilite dallo stesso Comitato. Di ciascuna seduta e' redatto apposito processo verbale, nel quale il voto contrario dei componenti dissenzienti e' riportato nominativamente solo su loro espressa richiesta. 5. Le deliberazioni del Comitato sono assunte con la maggioranza assoluta dei componenti. 6. Alle sedute del Comitato partecipano due funzionari della Direzione generale di bilancio e della contabilita' del Ministero della giustizia con compiti di supporto tecnico e di verbalizzazione. 7. Entro il 31 gennaio di ciascun anno, il Comitato approva una relazione sull'attivita' svolta nell'anno precedente, illustrando le questioni di carattere interpretativo o applicativo piu' rilevanti inerenti il procedimento e proponendo eventuali modifiche o integrazioni alla normativa vigente. La relazione e' trasmessa, dal Presidente, al Ministro della giustizia. Art. 3. Risorse finanziarie 1. Il Fondo e' alimentato con una quota pari al cinquanta per cento dei proventi delle sanzioni amministrative, applicate ai sensi degli articoli 174-bis e 174-ter della legge 22 aprile 1941, n. 633. Nota all'art. 3: Per il titolo della legge 22 aprile 1941, n. 633, vedi note alle premesse. Art. 4. Destinatari e criteri di assegnazione delle risorse del Fondo 1. Gli organi che svolgono attivita' di polizia giudiziaria nella prevenzione e nell'accertamento delle violazioni penali ed amministrative previste dalla legge 22 aprile 1941, n. 633, e successive modificazioni, ovvero che cooperano a tali finalita', sono destinatari delle risorse del Fondo secondo i criteri di seguito indicati: a) una quota pari al settanta per cento delle risorse annuali del Fondo e' ripartita, in misura proporzionale all'attivita' realizzata, tra gli uffici che hanno contribuito a realizzare un afflusso di risorse nel Fondo; b) una quota pari al trenta per cento delle risorse del Fondo e' attribuita, in misura eguale, agli uffici che, pur avendo compiuto attivita' di prevenzione e repressione delle violazioni suddette, o cooperato al loro svolgimento, non hanno contribuito a realizzare un incremento del Fondo. Nota all'art. 4: Per il titolo della legge 22 aprile 1941, n. 633, vedi note alle premesse. Art. 5. Deliberazione sulla domanda 1. L'assegnazione delle risorse del Fondo e' disposta con decreto del Ministro della giustizia, su proposta del Comitato indicato all'articolo 2. 2. A tal fine, entro il 30 aprile dell'anno successivo all'esercizio di riferimento, il Comitato comunica alle Amministrazioni interessate le risorse assegnate al Fondo dal Ministro dell'economia e delle finanze e le quote spettanti a ciascuna di esse, secondo i criteri indicati nell'articolo 4. 3. Entro il 30 giugno successivo, le Amministrazioni interessate fanno pervenire al Comitato una o piu' domande di assegnazione delle risorse, nei limiti delle quote individuate, allegando una dettagliata relazione illustrativa del progetto di impiego delle risorse da assegnare, conforme agli obiettivi del Fondo. 4. Il Comitato valuta la rispondenza della domanda alle finalita' del Fondo e puo', ove ne ravvisi la necessita', chiedere chiarimenti all'Amministrazione interessata. 5. All'esito della istruttoria, il Comitato formula una proposta di piano di ripartizione delle risorse del Fondo. 6. Se alcuna delle Amministrazioni interessate non fa pervenire domande per la assegnazione della quota ad essa spettante, ovvero, sebbene richiesta, non fornisca i chiarimenti, detta quota viene ripartita tra le restanti Amministrazioni nell'ambito della medesima parte. Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare. Roma, 14 novembre 2005 Il Ministro della giustizia Castelli Il Ministro dell'interno Pisanu Visto, il Guardasigilli: Castelli Registrato alla Corte dei conti il 9 dicembre 2005 Ministeri istituzionali, registro n. 13, foglio n. 285