Gazzetta n. 250 del 25 ottobre 2010 (vai al sommario) AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE 23 settembre 2010 Avvio del procedimento in materia di regolamentazione dei servizi di accesso alle reti di nuova generazione. (Deliberazione n. 498/10/CONS). L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Nella sua riunione di consiglio del 22 settembre ed in particolare nella sua prosecuzione del 23 settembre 2010; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n. 177 - supplemento ordinario n. 154; Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'. Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica utilita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 18 novembre 1995, n. 270 - supplemento ordinario n. 136; Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante «Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e successive modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive modificazioni; Viste le direttive n. 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20/CE («direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»), 2002/22/CE («direttiva servizio universale») pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee del 24 aprile 2002, L 108; Viste le linee direttrici della Commissione per l'analisi del mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee C 165 dell'11 luglio 2002 (le «Linee direttici»); Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante «Codice delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 settembre 2003, n. 215 (il «Codice»); Vista la raccomandazione della Commissione del 17 dicembre 2007 relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del 28 dicembre 2007 (la «Raccomandazione»); Vista la raccomandazione della Commissione del 15 ottobre 2008 «relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i servizi di comunicazione elettronica", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 301 del 12 novembre 2008; Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001 recante «Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n. 141 e successive modifiche; Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003 recante «Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio 2004, n. 22; Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004 recante «Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n. 116 e successive modificazioni; Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010 recante «Disciplina dei tempi dei procedimenti», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 6 settembre 2010, n. 208; Vista la delibera n. 718/08/CONS dell'11 dicembre 2008 recante «Approvazione della proposta di impegni presentata da Telecom Italia S.p.A. ai sensi della legge n. 248/2006 di cui al procedimento avviato con delibera n. 351/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 29 dicembre 2008, n. 302; Considerato il gruppo di impegni n. 9 (misure relative alle reti di accesso di nuova generazione), in particolare i punti 9.1, 9.2 e 9.3 e le attivita' poste in essere da Telecom Italia per l'implementazione del suddetto gruppo di impegni, con riferimento alla pubblicazione, in data 30 giugno 2009, della «Proposta per la condivisione con gli operatori degli investimenti e costi per la realizzazione di nuove infrastrutture di posa per lo sviluppo di reti FTTX» e dell'«Offerta di infrastrutture di posa per lo sviluppo di reti FTTX»; Vista la delibera 125/10/CONS, concernente la pubblicazione del programma di ricerca «Infrastrutture e servizi a banda larga ed ultralarga» (ISBUL), ed, in particolare, i contributi relativi allo sviluppo delle reti NGN ed alle problematiche tecniche economiche e regolamentari ad esso connessi; Vista la delibera n. 314/09/CONS del 10 giugno 2009 recante «Identificazione ed analisi dei mercati dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli individuati della raccomandazione 2007/879/CE), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 161 del 14 luglio 2009 - supplemento ordinario n. 111; Vista la delibera n. 731/09/CONS del 16 dicembre 2009 recante «Individuazione degli obblighi regolamentari cui sono soggette le imprese che detengono un significativo potere di mercato nei mercati dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla raccomandazione 2007/879/CE)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 gennaio 2010, n. 15 - supplemento ordinario n. 13, ed in particolare il comma 6, che affida al comitato NGN Italia il compito di predisporre una proposta non vincolante di «Linee guida per la disciplina della transizione verso le reti NGN»; Visto in particolare, il comma 7 dell'art. 73, dove si prevede che «all'esito dell'approvazione della raccomandazione sulle reti NGA della Commissione europea, e sulla base della proposta di cui al comma precedente, l'Autorita' riesaminera' le condizioni previste dal presente provvedimento per i servizi di accesso NGA»; Vista la raccomandazione della Commissione finalizzata a definire principi regolamentari armonizzati per la disciplina dell'accesso alle reti di nuova generazione, pubblicata il 20 settembre 2010; Considerati gli importanti mutamenti intervenuti nelle dinamiche del mercato italiano dei servizi NGN, rispetto alla situazione dell'autunno 2009, con particolare riferimento tanto alla evoluzione delle offerte alla clientela residenziale e business da parte di alcuni primari operatori, quanto alle iniziative di investimento in reti NGN avviate da tutti i principali operatori di rete fissa; Considerati gli orientamenti formulati dal Consiglio - rispettivamente nelle sedute del 16 aprile e 16 settembre 2010 - riguardo gli obblighi applicabili ai soggetti aggiudicatari incaricati di realizzare reti di telecomunicazione in ottica NGN, in occasione dei pareri resi alla provincia di Lucca, nell'ambito della consultazione prevista nella procedura di notifica per aiuti di Stato N626/2009, ed alla provincia autonoma di Trento, nell'ambito della consultazione prevista nella procedura di notifica per aiuti di Stato, N305/2010; Ritenuto di acquisire al procedimento tutti gli atti ed i documenti prodotti nell'ambito dei lavori del comitato NGN, ed in particolare i contributi prodotti in merito ai temi elencati al comma 6 dell'art. 73 della delibera n. 731/09/CONS; Udita la relazione dei commissari Nicola D'Angelo e Stefano Mannoni, relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento di organizzazione e funzionamento; Delibera: Art. 1 Avvio del procedimento 1. E' avviato un procedimento istruttorio avente ad oggetto l'esame delle condizioni di mercato e concorrenziali dei servizi di accesso all'ingrosso alle reti di nuova generazione (mercati n. 4 e n. 5 fra quelli individuati dalla raccomandazione 2007/879/CE), al fine di adeguare le previsioni regolamentari definite in materia dalla delibera n. 731/09/CONS, cosi' come previsto dall'art. 73 della stessa delibera. 2. Il procedimento terra' nella massima considerazione le indicazioni della raccomandazione della Commissione europea sulle reti NGA, pubblicata il 20 settembre 2010. 3. I contributi forniti nell'ambito del comitato NGN e la proposta non vincolante di «Linee guida per la disciplina della transizione verso le reti NGN», sono acquisiti agli atti del procedimento. 4. Il responsabile del procedimento e' l'ing. Giancarlo Ferraiuolo, funzionario della Direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti. 5. Fatte salve le sospensioni di cui al comma successivo, il termine di conclusione del procedimento e' di 120 giorni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. 6. La decorrenza dei termini di cui al comma precedente e' sospesa: a) per le richieste di informazioni e documenti, calcolate in base alla data risultante dal protocollo dell'Autorita' in partenza e in arrivo; b) per il tempo necessario ad acquisire le osservazioni dei soggetti interessati nell'ambito della consultazione pubblica nazionale di cui alla delibera n. 453/03/CONS, calcolato in base alla data risultante dal protocollo dell'Autorita' in arrivo; c) per il tempo necessario ad acquisire le osservazioni della Commissione europea, secondo quando indicato dall'art. 12 del codice delle comunicazioni elettroniche, calcolato in base alla data risultante dal protocollo dell'Autorita' in partenza e in arrivo. Il presente provvedimento e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nel Bollettino ufficiale e sul sito web dell'Autorita'. Roma, 23 settembre 2010 Il presidente: Calabro' I commissari relatori: D'Angelo - Mannoni