Gazzetta n. 20 del 25 gennaio 2012 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERAZIONE 30 settembre 2011 Definanziamento degli interventi finanziati dal Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) 2000-2006. Rapporto intermedio sulle verifiche svolte in attuazione della delibera CIPE n. 79/2010. (Deliberazione n. 80/2011). IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993), nei quali si concentra e si da' unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in attuazione dell'articolo 119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti al riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese; Visto l'articolo 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di conversione del decreto legge 8 maggio 2006, n. 181, che ha trasferito al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'articolo 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) di cui al citato articolo 61; Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria; Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione, ed in particolare l'articolo 16 della stessa legge, che, in relazione agli interventi di cui all'articolo 119 della Costituzione, diretti a promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarieta' sociale, a rimuovere gli squilibri economici e sociali e a favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona, ne prevede l'attuazione attraverso interventi speciali organizzati in piani organici finanziati con risorse pluriennali, vincolate nella destinazione; Visto l'articolo 2 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, il quale, tra l'altro, dispone, a decorrere dall'anno 2011, la riduzione lineare del 10 per cento delle dotazioni finanziarie delle missioni di spesa di ciascun Ministero, tra le quali e' compresa la Missione di spesa «Sviluppo e riequilibrio territoriale», alla quale afferisce il FAS; Visto inoltre l'articolo 7, commi 26 e 27, della citata legge n. 122/2010, che ha attribuito, tra l'altro, al Presidente del Consiglio dei Ministri la gestione del FAS, fatta eccezione per le funzioni di programmazione economica e finanziaria non ricomprese nelle politiche di sviluppo e coesione, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica del Ministero dello sviluppo economico; Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'articolo 16 della richiamata legge n. 42/2009 e in particolare l'articolo 4 del medesimo decreto legislativo, il quale, tra l'altro, dispone che il FAS di cui all'articolo 61 della legge n. 289/2002 assume la denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione, ed e' finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del Paese; Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2010 con il quale, in attuazione del richiamato articolo 7, commi 26 e 27, della legge n. 122/2010 e' stato conferito al Ministro per i rapporti con le Regioni l'incarico in materia di coesione territoriale; Vista la delibera di questo Comitato 30 luglio 2010, n. 79 (Gazzetta Ufficiale n. 277/2010) concernente la ricognizione, per il periodo 2000-2006, dello stato di attuazione degli interventi finanziati dal FAS e delle risorse liberate nell'ambito dei programmi comunitari (obiettivo 1), che individua le risorse allo stato disponibili ai fini della riprogrammazione e prevede l'adozione, da parte di questo Comitato, di una successiva delibera che definisca gli obiettivi, i criteri e le modalita' da seguire nella riprogrammazione di tali risorse; Visto in particolare il punto 2 della citata delibera n. 79/2010 che ha previsto un'attivita' di monitoraggio e verifica per gli interventi finanziati con risorse FAS al fine di evidenziare e, ove possibile, superare eventuali criticita' in fase di attivazione e/o attuazione degli stessi interventi, affidando tale compito al Ministero dello sviluppo economico, Unita' di verifica degli investimenti pubblici (UVER) del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica; Considerato che il citato punto 2 prevede inoltre che, sulla base degli esiti delle verifiche svolte, le Amministrazioni titolari valutino l'eventuale definanziamento ovvero l'assunzione di azioni correttive relativamente agli interventi incagliati e che, in mancanza, sia l'UVER ad individuare gli interventi per i quali non risulti possibile rimuovere le relative criticita', ai fini della proposta, a questo Comitato, concernente la riduzione delle pregresse assegnazioni a favore delle dette Amministrazioni per un importo pari alle risorse FAS allocate sugli interventi stessi, risorse da riprogrammare ai sensi del punto 3 della delibera n. 79/2010; Vista la delibera di questo Comitato 11 gennaio 2011, n. 1 (G.U. n. 80/2011), concernente gli obiettivi, i criteri e le modalita' di programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013; Vista la nota del Ministro per i rapporti con le Regioni e la coesione territoriale n. 3147/Gab/270-3 del 28 settembre 2011 con la quale e' stato trasmesso il rapporto intermedio elaborato dall'UVER concernente gli esiti della prima fase dell'attivita' di ricognizione svolta in attuazione del citato punto 2 della delibera n. 79/2010 ed e' stato altresi' proposto, tenuto conto della volonta' espressa da parte delle Amministrazioni titolari al termine del processo di verifica, il definanziamento di 26 interventi (quota FAS pari a 96,4 milioni di euro) e la riduzione delle assegnazioni di 89 interventi (quota FAS di 349,6 milioni) rimasti in situazioni di criticita' senza possibilita' di azioni correttive, come indicato nella tavola 4 e negli allegati 3 e 4 del medesimo rapporto intermedio; Considerato che dal richiamato Rapporto intermedio predisposto dall'UVER emerge che e' tuttora in corso la ricognizione su una parte degli interventi individuati (c.d. primo blocco, seconda fase) che saranno oggetto di un successivo rapporto di verifica; Considerato inoltre che la proposta concerne anche le modalita' operative per il proseguimento dell'attivita' di verifica di cui alla delibera n. 79/2010 per un secondo blocco di interventi e prevede altresi', allo scopo di rendere piu' sistematica la detta attivita' di verifica, l'individuazione di un terzo blocco di interventi finanziati con le risorse del FAS 2000-2006 da sottoporre a verifica, con modalita', principi e criteri analoghi a quelli adottati con la delibera n.79/2010; Ritenuto opportuno che il definanziamento, in coerenza con quanto previsto dalla delibera n. 79/2010, si applichi anche agli ulteriori 226 interventi indicati nell'allegato 2 del rapporto UVER (quota FAS pari a 334,1 milioni di euro) per i quali e' stata registrata, all'aggiornamento dei dati al 30 giugno 2010, la volonta' delle Amministrazioni titolari di procedere al definanziamento; Considerato che le risorse definanziate saranno riprogrammate da questo Comitato secondo i criteri previsti dalle richiamate delibere n.79/2010 e n.1/2011; Prende atto: del "Rapporto Intermedio" richiamato in premessa che illustra le attivita' di verifica sugli interventi finanziati con risorse FAS condotte dall'UVER ai sensi del punto 2 della delibera 79/2010; Delibera: A. Definanziamenti e riduzione delle assegnazioni 1. E' disposto, tenuto conto della volonta' espressa da parte delle Amministrazioni regionali titolari in occasione dell'aggiornamento dei dati al 30 giugno 2010, il definanziamento nei confronti delle stesse Amministrazioni delle pregresse assegnazioni per un importo pari alle risorse FAS allocate su 226 interventi (quota FAS 334,1 milioni di euro), come riportato nella tabella allegata che costituisce parte integrante della presente delibera. 2. E' disposto, tenuto conto della volonta' espressa da parte delle Amministrazioni titolari al termine del processo di verifica, il definanziamento, nei confronti delle stesse Amministrazioni, delle pregresse assegnazioni per un importo pari alle risorse FAS allocate su 26 interventi (quota FAS di 96,4 milioni), come riportato nella tabella allegata che costituisce parte integrante della presente delibera. 3. E' disposta, nei confronti delle competenti Amministrazioni regionali, la riduzione delle pregresse assegnazioni per un importo pari alle risorse FAS allocate su 89 interventi (quota FAS di 349,6 milioni) rimasti in situazioni di criticita' senza possibilta' di azioni correttive, come riportato nella tabella allegata che costituisce parte integrante della presente delibera. 4. Le risorse definanziate di cui ai precedenti punti 1, 2 e 3 saranno riprogrammate da questo Comitato secondo i criteri previsti dalle delibere n. 79/2010 e n. 1/2011 richiamate in premessa. B. Ulteriori attivita' di monitoraggio e verifica per interventi critici 1. L'Unita' di verifica degli investimenti pubblici (UVER) operante presso il Ministero dello sviluppo economico, DPS, procedera' a completare le verifiche previste nel Piano di lavoro gia' adottato e ad effettuare un ulteriore programma di verifiche sugli interventi finanziati dal FAS, in conformita' a quanto stabilito al punto 2 della delibera n. 79/2010 e nel rispetto del principio di economicita' dei controlli, sulla base di un ulteriore piano di lavoro predisposto entro tre mesi dalla data di pubblicazione della presente delibera e condiviso dal Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica e dalle Amministrazioni interessate. 2. Gli esiti di tali verifiche saranno definiti dall'UVER, congiuntamente con un rappresentante del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Sulla base degli esiti di tali verifiche, le Amministrazioni titolari delle risorse valuteranno l'eventuale definanziamento, ovvero l'assunzione di azioni correttive. In mancanza di tali adempimenti verra' sottoposta a questo Comitato la proposta di riduzione delle assegnazioni alle Amministrazioni per un importo pari alle risorse FAS allocate sugli interventi, che verranno riprogrammate ai sensi della delibera n. 1/2011. Roma, 30 settembre 2011 Il Presidente delegato: Tremonti Il segretario: Gelmini Registrato alla Corte dei conti il 13 gennaio 2012 Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1 Economia e finanze, foglio n. 75   Allegato MILIONI DI EURO |===============|===============|===============|===============| | DEFINANZIATI | DEFINANZIATI | PROPOSTA | | | DALLE REGIONI | DALLE REGIONI | DI DEFINAN- | TOTALE | | AL 30/06/2010 | A FINE | ZIAMENTO | | | | VERIFICA | AL CIPE | | |======|========|======|========|======|========|======|========| | N.o |FAS al | N.o | FAS al | N.o | FAS al | N.o | FAS al | |inter-|30/06/10|inter-|30/06/10|inter-|30/06/10|inter-|30/06/10| |venti | |venti | |venti | |venti | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |EMILIA | | | | | | | 0 | 0,0 | |ROMAGNA| | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |FRIULIA| 2 | 5,0 | | | | | 2 | 5,0 | |VENEZIA| | | | | | | | | |GIULIA | | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |LAZIO | 13 | 8,2 | 1 | 0,0 | 3 | 5,2 | 17 | 13,4 | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |LIGURIA| 10 | 4,3 | 1 | 2,0 | | | 11 | 6,3 | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |LOMBAR-| 1 | 0,1 | | | 1 | 0,9 | 2 | 1,0 | |DIA | | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |P.A. | | | | | | | 0 | 0,0 | |BOLZANO| | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |PIEMO- | 4 | 3,8 | | | 1 | 5,0 | 5 | 8,8 | |NTE | | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |TOSCANA| 7 | 14,1 | | | | | 7 | 14,1 | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |UMBRIA | 3 | 0,7 | 1 | 3,1 | | | 4 | 3,8 | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |VENETO | 1 | 1,0 | 1 | 0,8 | | | 2 | 1,8 | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |CENTRO-| 41 | 37,2 | 4 | 5,9 | 5 | 11,1 | 50 | 54,2 | |NORD | | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |ABRUZZO| 4 | 6,0 | 1 | 0,0 | 4 | 4,3 | 9 | 10,3 | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |BASILI-| 16 | 58,5 | 1 | 0,5 | | | 17 | 59,0 | |CATA | | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |CALAB- | 13 | 9,2 | 3 | 3,0 | 4 | 7,9 | 20 | 20,1 | |RIA | | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |CAMPA- | | | 5 | 41,5 | 7 | 54,6 | 12 | 96,1 | |NIA | | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |MOLISE | 16 | 13,5 | 4 | 20,0 | | | 20 | 33,5 | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |PUGLIA | 73 | 181,7 | 3 | 14,2 | 2 | 2,4 | 78 | 198,3 | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |SARDE- | | | | | 1 | 0,5 | 1 | 0,5 | |GNA | | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |SICILIA| 63 | 28,0 | 5 | 11,3 | 66 | 268,7 | 134 | 308,0 | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |MEZZO- | 185 | 296,9 | 22 | 90,5 | 84 | 338,4 | 291 | 725,8 | |GIORNO | | | | | | | | | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| |TOTALE | 226 | 334,1 | 26 | 96,4 | 89 | 349,5 | 341 | 780,0 | |-------|------|--------|------|--------|------|--------|------|--------| Gli elenchi degli interventi oggetto di definanziamento sono riportati negli allegati 2, 3 e 4 del Rapporto intermedio UVER