Gazzetta n. 225 del 26 settembre 2012 (vai al sommario) AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE 13 settembre 2012 Consultazione pubblica concernente l'identificazione e l'analisi del mercato dei servizi di terminazione sms: definizione del mercato rilevante, identificazione delle imprese aventi significativo potere di mercato ed eventuale imposizione di obblighi regolamentari. (Deliberazione n. 420/12/CONS). L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Nella sua riunione del Consiglio del 13 settembre 2012; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n. 177 - Supplemento ordinario n. 154; Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'. Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica utilita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 18 novembre 1995, n. 270 - Supplemento ordinario n. 136; Viste le direttive nn. 2002/19/CE ("la direttiva accesso"), 2002/20/CE ("la direttiva autorizzazioni"), 2002/21/CE ("la direttiva quadro"), 2002/22/CE ("la direttiva servizio universale"), cosi' come modificate dalla direttiva n. 2009/136/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 337/11 del 18 dicembre 2009, dalla direttiva n. 2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 337/37 del 18 dicembre 2009, dal Regolamento (CE) n. 717/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2007 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 171/32 del 29 giugno 2007, dal Regolamento (CE) n. 544/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 167/12 del 29 giugno 2009; Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante «Codice delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 settembre 2003, n. 215 (il "Codice") cosi' come modificato dal decreto legislativo 28 maggio 2012, n. 70 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 maggio 2012, n. 126; Vista la raccomandazione della Commissione dell'11 febbraio 2003 relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle comunicazioni elettroniche suscettibili di una regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 114/45 dell'8 maggio 2003 (la "Raccomandazione del 2003"); Vista la raccomandazione della Commissione del 17 dicembre 2007 relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del 28 dicembre 2007 (la "Raccomandazione del 2007"); Vista la raccomandazione della Commissione del 15 ottobre 2008, relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 301/23 del 12 novembre 2008; Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001, recante «Regolamento concernente l'accesso ai documenti» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n. 141 e successive modifiche e integrazioni; Vista la delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012, recante «Adozione del nuovo regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita'» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 giugno 2012, n. 138; Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante «Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio 2004, n. 22; Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante «Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n. 116 e successive modifiche; Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010, recante «Disciplina dei tempi dei procedimenti», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 6 settembre 2010, n. 208 e successive modifiche e integrazioni; Vista la delibera n. 472/10/CONS del 16 settembre 2010, recante «Esecuzione degli incombenti di cui all'ordinanza del Tar Lazio, Sez. III Ter, n. 3704/2010», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 26 ottobre 2010, n. 251; Considerato che nella citata delibera l'Autorita' ha ritenuto appropriato verificare in un contesto procedimentale adeguato, quale l'analisi di mercato dei servizi di terminazione vocale, anche l'eventuale opportunita' di una regolamentazione ex ante del mercato della terminazione dei servizi di messaggistica svolgendo, anche per ragioni di efficienza, in un unico procedimento l'esame della terminazione vocale e, per quanto compatibile, di quella SMS; Visto l'avvio del procedimento di cui alla delibera n. 670/10/CONS del 17 dicembre 2010, recante «Mercato dei servizi di terminazione su singole reti mobili (mercato n. 7 fra quelli identificati dalla Raccomandazione della Commissione europea n. 2007/879/CE): definizione del mercato rilevante, identificazione delle imprese aventi significativo potere di mercato ed eventuale imposizione di obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 gennaio 2011, n. 1 - Supplemento ordinario n. 3; Vista la delibera n. 621/11/CONS del 20 dicembre 2011, recante «Mercato dei servizi di terminazione di chiamate vocali su singole reti mobili (Mercato n. 7 fra quelli identificati dalla Raccomandazione della Commissione europea n. 2007/879/CE): definizione del mercato rilevante, identificazione delle imprese aventi significativo potere di mercato ed eventuale imposizione di obblighi regolamentari» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 4 gennaio 2012, n. 3 - Supplemento ordinario n. 3; Visto, in particolare, il punto V.70 della summenzionata delibera, in cui l'Autorita', prendendo atto dei contributi pervenuti riguardo ai servizi di terminazione SMS, chiarisce che i servizi di terminazione SMS saranno oggetto di un'apposita analisi di mercato, volta a verificare se - nella fornitura di tali servizi - si riscontrino problemi di tipo concorrenziale in linea con le indicazioni della Commissione europea e tenuto conto dell'evoluzione dell'approccio delle altre autorita' di regolazione; Ritenuto necessario, ai sensi dell'art. 11 del Codice delle comunicazioni elettroniche, consentire alle parti interessate di presentare le proprie osservazioni sugli orientamenti dell'Autorita' in merito al tema in esame; Udita la relazione del commissario Antonio Preto relatore ai sensi dell'art. 31 del regolamento concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita'; Delibera: Art. 1 1. E' avviata la consultazione pubblica sullo schema di provvedimento relativo alla identificazione ed analisi del mercato dei servizi di terminazione SMS su rete mobile. 2. Le modalita' di consultazione e lo schema di provvedimento sono riportati rispettivamente negli allegati A e B di cui costituiscono parte integrante e sostanziale. Copia della presente delibera, comprensiva di allegati, e' depositata in libera visione del pubblico presso gli uffici dell'Autorita' in Roma, via Isonzo, 21/b. La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, priva degli allegati e in versione integrale sul sito web dell'Autorita'. Roma, 13 settembre 2012 Il Presidente: Cardani Il commissario relatore: Preto