Gazzetta n. 116 del 20 maggio 2013 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERA 26 ottobre 2012 Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001) metropolitana leggera automatica Metrobus di Brescia 1° lotto funzionale prealpino - S. Eufemia (CUP H11E03000110006) ulteriori opere di completamento 2^ tranche assegnazione definitiva finanziamento. (Delibera n. 100/2012). IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211, e viste le leggi 30 maggio 1995, n. 204; 4 dicembre 1996, n. 611; 27 febbraio 1998, n. 30; 18 giugno 1998, n. 194; 23 dicembre 1998, n. 448; 7 dicembre 1999, n. 472; 23 dicembre 1999, n. 488; 23 dicembre 2000, n. 388, e il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, con le quali tra l'altro e' stato rifinanziato l'articolo 9 della citata legge n. 211/1992 e/o sono state dettate norme integrative o modificative; Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001; Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'articolo 13 - oltre ad autorizzare limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo Comitato - reca modifiche al menzionato articolo 1 della legge n. 443/2001; Visto l'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante "Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione", secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di progetto (CUP); Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE", e s.m.i., e visti in particolare: - la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e specificamente l'articolo 163, che conferma la responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo' in proposito avvalersi di apposita "Struttura tecnica di missione", alla quale e' demandata la responsabilita' di assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto; - l'articolo 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, concernente l'"Attuazione della legge n. 443/2001 per la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale", come integrato e modificato dal decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189; Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217, concernente "Piano straordinario contro le mafie, nonche' delega al Governo in materia di normativa antimafia", che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento; Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e s.m.i che all'articolo 32, comma 1, e s.m.i., che istituisce nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il "Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse strategico", con una dotazione di 930 milioni per l'anno 2012 e 1.000 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2013 al 2016 e che stabilisce che le risorse del Fondo sono assegnate dal CIPE, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze; Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante "Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva determinata dal sovraffollamento delle carceri", convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 17 febbraio 2012, n. 9, che all'articolo 3-ter, comma 6, assegna risorse per disposizioni volte al definitivo superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, tra cui 60 milioni di euro, per l'anno 2013, mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui al sopra citato decreto-legge n. 98/2011, articolo 32, comma 1; Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (G.U. n. 51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture strategiche, che include - nell'ambito dei "Sistemi urbani" - la voce "Brescia metropolitana"; Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa; Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere ai fini dalla vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche; Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti; Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 104 (G.U. n. 273/2006 S.O.), con la quale questo Comitato ha: - concesso in via programmatica, all'intervento denominato "Metropolitana leggera automatica metrobus di Brescia: modifiche migliorative del 1° lotto funzionale Prealpino-S. Eufemia", un contributo di 3,6 milioni di euro per quindici anni, imputato sui fondi di cui all'art. 1, comma 78, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), e suscettibile di sviluppare, al tasso all'epoca praticato dalla Cassa depositi e prestiti, un volume di investimenti di 40 milioni di euro; - subordinato l'assegnazione definitiva del suddetto contributo ad adempimenti posti a carico del soggetto aggiudicatore; Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), con la quale questo Comitato - nel rivisitare il 1° Programma delle infrastrutture strategiche come ampliato con delibera 18 marzo 2005, n. 3 (G.U. n. 207/2005) - all'allegato 2 ha confermato, fra i "Sistemi urbani", l'opera "Brescia metropolitana", individuando in particolare l'intervento "Metropolitana leggera di Brescia - Metrobus: modifiche migliorative del 1° lotto funzionale Prealpino-S. Eufemia"; Vista la delibera 23 novembre 2007, n. 126 (G.U. n. 216/2008), con la quale questo Comitato ha: - assegnato definitivamente il contributo di 3,6 milioni di euro, di cui alla predetta delibera n. 104/2006, suscettibile di sviluppare il volume d'investimenti aggiornato di 38,2 milioni di euro; - assegnato l'ulteriore contributo di 0,2 milioni di euro, suscettibile di sviluppare un volume d'investimenti di 1,8 milioni di euro, si' da assicurare l'integrale finanziamento dei 40 milioni di euro di cui alla stessa delibera n. 104/2006; Viste le delibere adottate da questo Comitato in applicazione della succitata legge n. 211/1992 e successivi rifinanziamenti e concernenti la "Metropolitana leggera automatica di Brescia" e vista, in particolare, la delibera 31 luglio 2009, n. 53 (G.U. n. 14/2010), con la quale: - e' stato approvato il piano di riparto delle risorse stanziate dall'articolo 63, commi 12 e 13, del citato decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, individuando tra l'altro 6,7 milioni di euro quale quota massima di partecipazione statale ai maggiori oneri per il finanziamento di opere di completamento relative alla Metropolitana leggera di Brescia, 1° lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia, resesi necessarie, in particolare, a seguito di situazioni imprevedibili conseguenti a ritrovamenti archeologici e a richieste formulate dai Vigili del fuoco; - e' stato previsto che, per gli interventi inseriti nel suddetto piano di riparto, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti avrebbe quantificato gli importi definitivi dei contributi da riconoscere in base al costo accertato dal Ministero stesso, entro il tetto massimo costituito dai contributi sopra individuati e comunque nei limiti della percentuale di contribuzione statale riconoscibile agli interventi del settore (60 per cento del costo delle opere); Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (GU n. 95/2011), con la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole sull'8° Allegato infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica (DFP) per gli anni 2011-2013, che include, nella tabella 1 "Programma infrastrutture strategiche aggiornamento 2010", l'intervento "Metropolitana di Brescia, tratta Prealpino-S. Eufemia - opere migliorative e interventi correlati - ulteriori adeguamenti"; Vista la delibera 23 marzo 2012, n. 26 (G.U. n. 208/2012), con la quale questo Comitato, per il finanziamento di "ulteriori opere di completamento" relative all'intervento sopra richiamato, ha: - assegnato 41,6 milioni di euro, a valere sulle risorse recate dall'articolo 32, comma 1, del citato decreto-legge n. 98/2011, per il finanziamento di una prima tranche delle opere in questione; - assegnato programmaticamente 30 milioni di euro, sempre a valere sulle risorse recate dall'articolo 32, comma 1, del decreto-legge n. 98/2011, per il finanziamento di una seconda tranche delle medesime opere; Vista la delibera 26 ottobre 2012, n. 97, adottata nella presente seduta, con la quale il Comitato ha approvato la rimodulazione del citato "Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse strategico" di cui all'articolo 32, comma 1, del decreto-legge n. 98/2011, confermando, tra l'altro, le assegnazioni di cui alla suddetta delibera n. 26/2012 e individuandone la seguente nuova articolazione temporale: Parte di provvedimento in formato grafico Vista la nota 2 ottobre 2012, n. 34616, con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la documentazione istruttoria concernente, tra l'altro, la "Metropolitana leggera automatica Metrobus di Brescia, 1° lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia - opere di completamento 2^ tranche - assegnazione finanziamento"; Vista la nota 23 ottobre 2012, n. 37257, con la quale il citato Ministero ha proposto, tra l'altro, l'iscrizione all'ordine del giorno del suddetto argomento; Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente regolamento di questo Comitato (articolo 3 della delibera 30 aprile 2012, n. 62); Vista la nota 25 ottobre 2012, n. 4353, predisposta congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente delibera; Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti; Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle finanze; Prende atto 1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e in particolare: - che, con voto n. 487/211 del 22 maggio 2012, la Commissione interministeriale ex lege 29 dicembre 1969, n. 1042, integrata come previsto dall'articolo 5 della legge n. 211/1992, ha valutato la seconda tranche delle "ulteriori opere di completamento", per il cui finanziamento la citata delibera di questo Comitato n. 26/2012 aveva disposto l'assegnazione programmatica di 30 milioni di euro; - che, relativamente alle opere sopra citate, la predetta Commissione non ha ritenuto di sottoporre a valutazione alcuni interventi, in quanto non strettamente connessi alla metropolitana anche se ad essa funzionali (i terminali d'interscambio), mentre ha valutato in 22,739 milioni di euro il costo ammissibile della rimanente parte delle opere connesse alla metropolitana in questione; - che il quadro economico generale dell'intervento in esame, comprensivo del costo aggiornato delle opere, incluse tutte le ulteriori opere di completamento, del maggior costo dei materiali da costruzione e degli ulteriori oneri per la gestione dell'appalto, conferma il costo totale di 777,1 milioni di euro, al netto di IVA, con la seguente articolazione: Parte di provvedimento in formato grafico - che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone a questo Comitato di assegnare definitivamente, per la realizzazione della quota parte della seconda tranche delle ulteriori opere di completamento della "Metropolitana leggera automatica Metrobus di Brescia, 1° lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia", oggetto di valutazione positiva della citata Commissione interministeriale ex lege n. 1042/1969, 22,7 milioni di euro a valere sui 30 milioni di euro assegnati programmaticamente con la richiamata delibera n. 26/2012, e imputati sulle risorse di cui all'articolo 32, comma 1, del decreto-legge n. 98/2011; - che la copertura finanziaria del 1° lotto in esame, comprensiva del finanziamento da assegnare definitivamente con la presente delibera, e' cosi' articolata: Parte di provvedimento in formato grafico - che i suddetti finanziamenti risultano a carico dello Stato per complessivi 361,9 milioni di euro (46,6 per cento del costo dell'intervento), a carico della Regione per 72,3 milioni di euro (9,3 per cento del costo dell'intervento) e a carico del Comune di Brescia e di Brescia Mobilita' S.p.A. per complessivi 342,9 milioni di euro (pari al 44,1 per cento del costo dell'intervento); Delibera: 1. Assegnazione finanziamento 1.1 Per la realizzazione dell'intervento denominato "Metropolitana leggera automatica Metrobus di Brescia - 1° lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia, ulteriori opere di completamento - seconda tranche" e' definitivamente assegnato il finanziamento di 22,7 milioni di euro, quota parte dei 30 milioni di euro assegnati programmaticamente con la delibera di questo Comitato n. 26/2012 citata in premessa, a valere sulle risorse recate dall'articolo 32, comma 1, del decreto-legge n. 98/2011. 1.2 L'assegnazione del suddetto finanziamento sara' disposta secondo l'articolazione temporale riportata nella seguente tabella: Parte di provvedimento in formato grafico 1.3 L'efficacia dell'assegnazione di cui al precedente punto 1.1 e' subordinata alla trasmissione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente delibera, del piano economico finanziario relativo allo stralcio in esame, nonche' alla verifica da parte del sopra citato Ministero circa la sostenibilita' del piano stesso, gli esiti della quale saranno trasmessi alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica. 1.4 Ai sensi della delibera n. 26/2012, punti 1.2 e 1.3, in occasione della presentazione a questo Comitato della proposta per l'assegnazione definitiva del residuo finanziamento programmatico, pari a 7,3 milioni di euro, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovra' trasmettere il parere dell'Unita' tecnica finanza di progetto sul piano economico finanziario aggiornato dell'intero intervento "Metropolitana leggera automatica Metrobus di Brescia - 1° lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia". 2. Clausole finali 2.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti relativi all'intervento finanziato con la presente delibera. 2.3 Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata. 2.4 Ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, il CUP assegnato al progetto in argomento dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile riguardante il progetto stesso. Roma 26 ottobre 2012 Il Presidente: Monti Il segretario: Barca Registrato alla Corte dei conti il 9 maggio 2013 Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle finanze, registro n. 4, Economia e finanze, foglio n. 69