Gazzetta n. 191 del 19 agosto 2015 (vai al sommario)
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 29 aprile 2015
Fondo sanitario nazionale 2014. Ripartizione tra le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano della quota indistinta. (Delibera n. 52/2015).

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, istitutiva del Servizio sanitario nazionale;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni e integrazioni, concernente il riordino della disciplina in materia sanitaria, ai sensi dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, che all'art. 12, comma 9, prevede il concorso delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome di Trento e Bolzano al finanziamento del Servizio sanitario nazionale;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662, in particolare l'art. 1, comma 34 che prevede che il CIPE, su proposta del Ministro della salute, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano (Conferenza Stato-Regioni), puo' vincolare quote del Fondo sanitario nazionale per la realizzazione di specifici obiettivi di carattere prioritario e di rilievo nazionale indicati nel Piano sanitario nazionale;
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, che all'art. 39, comma 1, demanda al CIPE, su proposta del Ministro della salute, d'intesa con la Conferenza Stato - Regioni, l'assegnazione annuale delle quote del Fondo sanitario nazionale di parte corrente a favore delle Regioni e Province autonome;
Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 449, e in particolare l'art. 32, comma 16, che dispone, tra l'altro, che le Province autonome di Trento e Bolzano, la Regione Valle d'Aosta e la Regione Friuli Venezia Giulia provvedano al finanziamento del Servizio sanitario nazionale nei rispettivi territori, senza alcun apporto a carico del bilancio dello Stato, ai sensi dell'art. 34, comma 3, della legge 23 dicembre 1994, n. 724 e dell'art. 1, comma 144, della citata legge n. 662/1996;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (finanziaria 2007), che all'art. 1, comma 830, fissa nella misura del 49,11 per cento il concorso a carico della Regione Sicilia e, al comma 836, stabilisce che la Regione Sardegna, dall'anno 2007, provveda al finanziamento del Servizio sanitario nazionale sul proprio territorio senza alcun contributo a carico del bilancio dello Stato;
Visto il decreto-legge del 1° luglio 2009, n. 78, convertito con modificazioni nella legge 3 agosto 2009, n. 102, e in particolare l'art. 22, comma 6, che istituisce, a favore dell'Ospedale "Bambino Gesu'" di Roma, un Fondo di 50.000.000 di euro a decorrere dall'anno 2009, la cui erogazione avverra' con provvedimento del Ministro dell'economia e delle finanze a valere su apposito capitolo dello stato di previsione della spesa dello stesso Dicastero, con conseguente rideterminazione in diminuzione, per detto importo, del finanziamento del Servizio sanitario nazionale cui concorre ordinariamente lo Stato;
Visto il decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68, emanato in attuazione della legge 5 maggio 2009, n. 42, recante disposizioni in materia di autonomia di entrate delle Regioni a statuto ordinario, nonche' di determinazione dei costi e fabbisogni standard nel settore sanitario e in particolare il comma 4, dell'art. 27, che stabilisce che il fabbisogno standard delle singole Regioni a statuto ordinario, cumulativamente pari al livello del fabbisogno sanitario nazionale standard, e' determinato in fase di prima applicazione a decorrere dall'anno 2013, applicando a tutte le Regioni i valori di costo rilevati nelle cosi' dette "Regioni di riferimento";
Visti, inoltre, gli articoli dal 5 al 12 del predetto decreto legislativo n. 68/2011, i quali dispongono i criteri e la metodologia per individuare le "Regioni di riferimento" e calcolare i costi standard e i fabbisogni standard regionali;
Considerato che le tre Regioni di riferimento, tra cui obbligatoriamente la prima, sono scelte dalla Conferenza Stato-Regioni tra le cinque indicate dal Ministero della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro per i rapporti con le regioni e per la coesione territoriale, in quanto migliori cinque Regioni che, avendo garantito l'erogazione dei LEA in condizione di equilibrio economico, comunque non essendo assoggettate a piano di rientro e risultando adempienti, come verificato dall'apposito Tavolo di verifica, sono individuate in base a criteri di qualita' dei servizi erogati, appropriatezza ed efficienza definiti con dPCM, previa intesa della Conferenza Stato-Regioni;
Considerato che, a seguito della mancata intesa sul predetto schema di dPCM espressa nella seduta della Conferenza Stato-Regioni del 22 novembre 2012 (Rep Atti 231/CSR), il Consiglio dei ministri, decorsi i previsti 30 giorni, con deliberazione dell'11 dicembre 2012, ha ritenuto di dover procedere alla definizione dei citati criteri di qualita', appropriatezza ed efficienza;
Considerato che sono state pertanto individuate le cinque Regioni "eleggibili" - Umbria, Emilia Romagna, Marche, Lombardia, Veneto - in accordo ai criteri di qualita', appropriatezza ed efficienza di cui alla citata deliberazione del Consiglio dei ministri dell'11 dicembre 2012 e che nella seduta della Conferenza Stato-Regioni del 5 dicembre 2013 (Rep. Atti 169/CSR), tra tali Regioni sono state selezionate l'Umbria, l'Emilia Romagna e il Veneto quali "Regioni di riferimento" per la determinazione del fabbisogno standard nel settore sanitario;
Visto l'art. 1, comma 234, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilita' 2014), che ha disposto che per gli anni 2012 e 2013, in via transitoria, nelle more dell'adozione del decreto previsto dall'art. 2, comma 67-bis, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, concernente la definizione delle forme premiali per le Regioni che istituiscano una centrale regionale per gli acquisti e l'aggiudicazione di procedure di gara per l'approvvigionamento di beni e servizi per un volume annuo non inferiore ad un importo determinato, il Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni, stabilisce il riparto della quota premiale tenendo anche conto di criteri di riequilibrio indicati dalla Conferenza stessa;
Visto il nuovo Patto per la salute per gli anni 2014-2016 su cui la Conferenza Stato-Regioni ha sancito intesa nella seduta del 10 luglio 2014 (Rep. Atti 82/CSR);
Visto l'art. 42, comma 14-bis, dei decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni e integrazioni con la legge 11 novembre 2014, n. 164, che stabilisce che "per l'anno 2014, al fine di consentire l'accelerazione delle procedure per l'intesa finalizzata alla determinazione dei fabbisogni standard regionali in materia di sanita', le regioni di riferimento di cui al comma 5 dell'art. 27 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68, sono quelle stabilite nella seduta della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano del 5 dicembre 2013";
Visto altresi' il comma 14-ter, del succitato art. 42 del decreto-legge 133/2014, che ad integrazione di quanto disposto dall'art. 2, comma 67-bis, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, prevede che, per l'anno 2014, nelle more dell'adozione del decreto di cui al primo periodo del citato comma 67-bis dell'art. 2 della legge n. 191/2009, "il Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, stabilisce il riparto della quota premiale di cui al presente comma, tenendo anche conto di criteri di riequilibrio indicati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome. Limitatamente all'anno 2014, la percentuale indicata al citato art. 15, comma 23, del decreto-legge n. 95 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 135 del 2012, e' pari all'1,75 per cento";
Vista la nota n. 165, del 13 gennaio 2015, con la quale e' stata trasmessa la proposta del Ministro della salute, concernente il riparto, tra le Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano, delle risorse complessivamente disponibili per il finanziamento del Servizio sanitario nazionale per l'anno 2014, pari a 109.928.000.000 di euro;
Considerato che la succitata proposta di riparto tra le Regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano oggetto dell'odierna deliberazione discende dal lavoro tecnico-istruttorio sopra richiamato, nel rispetto delle procedure previste dalla normativa vigente;
Vista l'intesa della Conferenza Stato-Regioni, sancita nella seduta del 4 dicembre 2014 (Rep. atti n. 173/CSR) sulla proposta del Ministro della salute concernente il detto riparto per l'anno 2014;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente regolamento di questo Comitato (delibera 30 aprile 2012, n. 62, art. 3, pubblicata nella G.U. n. 122/2012);
Vista la nota n. 1991 del 29 aprile 2015 predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna seduta del Comitato;
Su proposta del Ministro della salute;

Delibera:

Le risorse finanziarie complessivamente disponibili per il finanziamento del Servizio sanitario nazionale per l'anno 2014, parte corrente, ammontano a 109.928.000.000 di euro e sono articolate come segue:

=============================================
| |105.341.888.667 euro sono destinati|
| | al finanziamento indistinto dei |
| | livelli essenziali di assistenza |
| | (LEA) comprensivi delle quote |
| | finalizzate al rinnovo delle |
| | convenzioni con il SSN e al |
| |finanziamento delle maggiori spese |
| | a carico del SSN connesse alla |
| | regolarizzazione dei cittadini |
| | extracomunitari occupati in |
| | attivita' di assistenza alla |
| |persona e alle famiglie, ripartiti |
| | tra le Regioni e le Province |
| |autonome di Trento e Bolzano, come |
| | da allegata tabella A che |
| |costituisce parte integrante della |
| 1. | presente delibera, di cui: |
+=======+===================================+
| |1.1. 194.527.432 euro, a favore |
| |dell'Ospedale Bambino Gesu' per |
| |mobilita' sanitaria; |
+-------+-----------------------------------+
| |1.2. 39.551.689 euro, a favore |
| |dell'Associazione dei Cavalieri |
| |Italiani del Sovrano Militare |
| |Ordine di Malta per mobilita' |
| |sanitaria; |
+-------+-----------------------------------+
| | 2.029.445.591 euro, a destinazione|
| |vincolata e programmata come da |
| |allegata tabella B che costituisce |
| |parte integrante della presente |
| 2. |delibera, di cui: |
+-------+-----------------------------------+
| |2.1. 1.476.351.568 euro, per |
| |l'attuazione di specifici obiettivi|
| |individuati nel Piano sanitario |
| |nazionale; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.2. 165.424.023 euro accantonati |
| |per il finanziamento della medicina|
| |penitenziaria; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.3. 130.000.000 euro per la |
| |regolarizzazione degli stranieri ex|
| |art. 5, comma 6, del decreto |
| |legislativo n. 109 del 16 luglio |
| |2012; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.4. 49.120.000 euro per il |
| |finanziamento degli oneri derivanti|
| |dal completamento del processo di |
| |superamento degli ospedali |
| |psichiatrici giudiziari; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.5. 49.063.000 euro per la |
| |prevenzione dell'AIDS; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.6. 40.000.000 di euro per la |
| |medicina veterinaria; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.7. 38.735.000 euro per borse di |
| |studio triennali per i medici di |
| |medicina generale; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.8. 30.990.000 euro per |
| |l'assistenza a extracomunitari |
| |irregolari; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.9. 30.152.000 euro a favore del |
| |Fondo per l'esclusivita' del |
| |rapporto del personale dirigente |
| |del ruolo sanitario; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.10. 6.680.000 euro per attivita' |
| |di medicina penitenziaria |
| |trasferite dal Ministero della |
| |giustizia cosi come ripartita |
| |nell'allegata tabella C che |
| |costituisce parte integrante della |
| |presente delibera; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.11. 4.390.000 euro per la |
| |prevenzione e la cura della fibrosi|
| |cistica; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.12. 3.550.000 euro per le |
| |provvidenze economiche agli |
| |Hanseniani; |
+-------+-----------------------------------+
| |2.13. 5.000.000 di euro per lo |
| |screening neonatale; |
+-------+-----------------------------------+
| |632.915.742 euro per il |
| |finanziamento di attivita' |
| |vincolate di altri enti, come |
| |indicato nella citata tabella B, di|
| 3. |cui: |
+-------+-----------------------------------+
| |3.1. 265.993.000 di euro per il |
| |funzionamento degli Istituti |
| |zooprofilattici sperimentali cosi |
| |come ripartiti nella citata tabella|
| |C; |
+-------+-----------------------------------+
| |3.2. 173.010.000 euro per concorso |
| |al finanziamento delle borse di |
| |studio agli specializzandi; |
+-------+-----------------------------------+
| |3.3. 146.412.742 euro per il |
| |concorso al finanziamento della |
| |Croce Rossa Italiana; |
+-------+-----------------------------------+
| |3.4. 10.000.000 di euro per il |
| |finanziamento degli oneri |
| |contrattuali dei bienni economici |
| |2002-2003 e 2004-2005 del personale|
| |degli Istituti zooprofilattici |
| |sperimentali cosi' come ripartiti |
| |nella richiamata tabella C; |
+-------+-----------------------------------+
| |3.5. 3.000.000 di euro per quota |
| |parte degli oneri contrattuali del |
| |biennio economico 2006-2007 del |
| |personale degli Istituti |
| |zooprofilattici sperimentali cosi' |
| |come ripartiti nella citata tabella|
| |C; |
+-------+-----------------------------------+
| |3.6. 2.500.000 euro per pagamento |
| |delle rate di mutui contratti con |
| |la Cassa Depositi e Prestiti; |
+-------+-----------------------------------+
| |3.7. 2.000.000 di euro per il |
| |finanziamento del Centro nazionale |
| |trapianti; |
+-------+-----------------------------------+
| |3.8. 30.000.000 per la formazione |
| |dei medici specialisti; |
+-------+-----------------------------------+
| |1.923.740.000 euro vengono |
| |accantonati per essere ripartiti |
| |successivamente per il |
| |finanziamento delle norme |
| |concernenti sistemi sanzionatori e |
| |premiali per le Regioni e Province |
| |autonome di Trento e di Bolzano che|
| |saranno in grado di attuare |
| |risparmi nella spesa sanitaria |
| |(art. 9, comma 2, decreto |
| 4. |legislativo n. 149/2011). |
+-------+-----------------------------------+

Il riparto delle fonti di finanziamento dei LEA, livelli essenziali di assistenza, comprensiva della quota finalizzata per ciascuna Regione e Province autonome di Trenta e di Bolzano e' indicato nell'allegata tabella D che costituisce parte integrante della presente delibera.
Roma, 29 aprile 2015

Il Presidente: Renzi Il segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 5 agosto 2015 Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze Reg.ne Prev. n. 2490
 
Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico

 
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