Gazzetta n. 24 del 30 gennaio 2016 (vai al sommario) MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA DECRETO 4 agosto 2015 Revoca del decreto 26 novembre 2003, n. 2010, di ammissione all'agevolazione disposta ai sensi dell'articolo 14, comma 1, del decreto n. 593 dell'8 agosto 2000, per l'anno 2002, in favore della Societa' B.S.P. S.r.l. (Decreto n. 1838/Ric.). IL DIRIGENTE DELL'UFFICIO II della direzione generale per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito con modificazioni dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante "Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244" e ss.mm.ii.; Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 febbraio 2014, n. 98, recante "Regolamento di organizzazione del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca" e ss.mm.ii.; Visto il decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, relativo a "Riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione delle tecnologie, per la mobilita' dei ricercatori" e ss.mm.ii.; Visto il decreto ministeriale 8 agosto 2000, n. 593, "Modalita' procedurali per la concessione delle agevolazioni previste dal decreto legislativo 27 luglio 1999 n. 297" e ss.mm.ii.; Visto il decreto ministeriale 10 ottobre 2003, n. 90402, del Ministro dell'economia e finanze d'intesa con il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, recante "Criteri e modalita' di concessione delle agevolazioni previste dagli interventi a valere sul Fondo per le agevolazioni alla ricerca (FAR)" e ss.mm.ii.; Vista la legge 27 dicembre 2006 n. 296 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato", ed in particolare l'art. 1, commi 870-874, istituente il Fondo investimenti ricerca scientifica e tecnologica (FIRST) e ss.mm.ii.; Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito dalla legge 29 novembre 2007 n. 222, recante "Interventi urgenti in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equita' sociale", ed in particolare l'art. 13 (Disposizioni concernenti il sostegno ai progetti di ricerca e l'Agenzia della formazione) e ss.mm.ii.; Visto il decreto ministeriale 2 gennaio 2008, prot. Gab/4, recante: "Adeguamento delle disposizioni del decreto ministeriale 8 agosto 2000 n. 593 alla Disciplina Comunitaria sugli Aiuti di Stato alla ricerca, sviluppo ed innovazione di cui alla Comunicazione 2006/C 323/01" e ss.mm.ii.; Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2012, n. 35, recante "Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo", ed in particolare l'art. 30 (Misure di semplificazione in materia di ricerca internazionale e di ricerca industriale) e ss.mm.ii.; Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, "Misure urgenti per la crescita del Paese", ed in particolare gli artt. 60-64 del Capo IX (Misure per la ricerca scientifica e tecnologica) e ss.mm.ii.; Visto il decreto ministeriale 19 febbraio 2013, n. 115, "Modalita' di utilizzo e gestione del FIRST - Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica. Disposizioni procedurali per la concessione delle agevolazioni a valere sulle relative risorse finanziarie, a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134", ed in particolare, l'art. 11 (Disposizioni transitorie e finali) e ss.mm.ii.; Visto il decreto-legge 21 giugno 2013 n. 69, convertito in legge 9 agosto 2013, n. 98, "Misure in materia di istruzione, universita' e ricerca", ed in particolare, l'art. 57 (Interventi straordinari a favore della ricerca per lo sviluppo del Paese) e ss.mm.ii.; Vista la domanda di agevolazione con protocollo 7160, presentata in data 20 agosto 2002, da B.S.P. S.r.l., ai sensi dell'art.14 del decreto ministeriale 593/2000 ed i relativi esiti istruttori; Visto il decreto direttoriale del 2 aprile 2012, prot. n. 130, con il quale la predetta domanda e' stata ammessa all'agevolazione, per un importo totale pari a € 175.000,00 in forma di credito d'imposta; Vista la nota MIUR del 25 febbraio 2003, prot. n. 1770 con cui si informa la Societa' che con il suindicato decreto e' stata ammessa all'agevolazione e si richiede il contratto di ricerca stipulato nell'anno di riferimento della domanda stessa; Visto il decreto direttoriale n. 2010/Ric. del 26 novembre 2003, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, con il quale, inter alia, la B.S.P. S.r.l. e' stata ricompresa tra i soggetti ammissibili all'agevolazione ai sensi dell'art. 14 del D.M. n. 593 dell'8 agosto 2000, per l'importo di euro 175.000,00 nella forma del credito d'imposta a seguito della stipula del contratto di ricerca con l'Universita' degli studi di Perugia, Dipartimento di Ingegneria; Considerata la nota MIUR del 11 febbraio 2004, prot. n. 626, con cui la societa' e' stata autorizzata alla fruizione del credito d'imposta per l'anno 2002, per l'importo pari ad € 175.000,00. Considerata la comunicazione del 5 dicembre 2012 da parte dell'Agenzia delle entrate-Direzione provinciale di Perugia, relativa a violazioni fiscali commesse da Societa' beneficiarie di agevolazioni di cui all'art.14 del decreto ministeriale 593 dell'8 agosto 2000, da cui si rileva che all'esito dei controlli effettuati sono state riscontrate violazioni delle normative applicabili in merito all'utilizzo dei crediti d'imposta per la ricerca, da parte della Societa' B.S.P. S.r.l., per la domanda sopra indicata, con particolare riferimento all'accertata dichiarazione fraudolenta mediante uso di fatture o altri documenti per operazioni inesistenti ex art.2 del decreto legislativo 10 marzo 2000, n. 74; Visto il decreto direttoriale n. 557/Ric. del 27 marzo 2013, con cui il Ministero ha disposto la revoca dell'agevolazione concessa alla societa' B.S.P. S.r.l. con decreto direttoriale n. 2010/Ric. del 26 novembre 2003; Vista la nota del MIUR del 12 settembre 2013, prot. n. 21519, con cui il Ministero ha comunicato alla Societa' B.S.P. S.r.l. di aver disposto, con decreto direttoriale n. 557/Ric. del 27 marzo 2013, la revoca dell'agevolazione ricevuta per la domanda presentata nel 2002 ai sensi dell'art.14 del DM593/2000; Vista l'ordinanza del Tribunale amministrativo regionale del Lazio 3^ sezione n. 4563/13, pervenuta al MIUR in data 12.12.2013, con la quale lo stesso TAR Lazio, a seguito di ricorso proposto dalla Societa' B.S.P. S.r.l. contro il provvedimento di revoca succitato, ha chiesto al MIUR di effettuare "una rinnovata valutazione della situazione giuridica, definita con il provvedimento anzidetto, con conseguente integrazione, modifica, annullamento o revoca del medesimo; a cio' l'Amministrazione dovra' procedere previa audizione delle parti eventualmente assistite da propri tecnici di fiducia"; Considerato che l'Ufficio ha provveduto ad effettuare un'ulteriore istruttoria relativa alla domanda di agevolazione della B.S.P. S.r.l., riscontrando che agli atti del Ministero non risultavano essere presenti ne' documentazione tecnico-scientifica dimostrativa dell'avvenuta realizzazione del progetto, ne' documentazione amministrativo-contabile giustificativa dei pagamenti effettuati a favore dell'Universita' degli studi di Perugia, Dipartimento di Ingegneria industriale; ha provveduto, inoltre, a convocare in audizione le parti; Considerato che, in vista dell'audizione il Ministero, in data 6 ottobre 2014, prot. n. 22441, ha richiesto alla societa' B.S.P. la documentazione conclusiva del progetto di ricerca finanziato e, in data 24 novembre 2014, l'audizione ha avuto luogo al Ministero alla presenza del Gruppo di lavoro, istituito con decreto ministeriale n. 3247/Ric. del 6 dicembre 2005, che valuta progetti presentati ai sensi dell'art. 14 del decreto ministeriale 593/00; Preso atto del verbale del Gruppo di lavoro del 24.11.2014, che testualmente recita: "Il Gruppo di lavoro, in base alla documentazione sul progetto redatta dai soggetti attuatori e trasmessa ad esso dagli Uffici, e in base all'esposizione fatta dai soggetti attuatori durante l'audizione, evidenzia che: - gli aspetti del progetto che sono stati qualificati (nelle relazioni tecniche e nell'audizione) da parte dei soggetti attuatori come a maggior contenuto di ricerca sono quelli relativi allo Scheduling Multi-Risorsa (denominato "Dual-Constraint") e la presenza dei cosiddetti "Turm-Zip". In quest'ambito le attivita' descritte appaiono nella sostanza come attivita' di "personalizzazione" di un modello di gestione esistente ai fini dell'applicabilita' nella realta' produttiva della B.S.P. S.r.l.. Sebbene le suddette due problematiche siano meritevoli di attenzione, dalla documentazione presentata e dall'esposizione fatta in sede di audizione non sono emerse attivita' di ricerca industriale tali da qualificare il progetto come di prevalente ricerca industriale; - dalla discussione con le parti non sono emerse le peculiarita' dell'iniziativa che richiedevano attivita' di ricerca industriale, originale e innovativa (insufficiente descrizione delle specifiche problematiche da affrontare, insufficiente articolazione di possibili soluzioni innovative da sperimentare rispetto allo stato dell'arte, nessun criterio di valutazione definito ex-ante per la verifica del raggiungimento degli obiettivi); non e' stata data adeguata evidenza di un avanzamento sullo stato delle conoscenze o la formulazione di soluzioni o modelli nuovi o non gia' implementati nei software gestionali in uso o comunque disponibili come algoritmi noti mediante ad esempio pubblicazioni su riviste del settore. In conclusione, il Gruppo di lavoro ritiene che, dalla documentazione presentata e dall'esposizione fatta in sede di audizione, il progetto, ancorche' potenzialmente interessante per l'azienda stessa, non evidenzia nella sua globalita' elementi tali da poter essere considerato di prevalente Ricerca Industriale". Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" e ss.mm.ii.; Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, "Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti" e ss.mm.ii.; Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, "Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche" e ss.mm.ii.; Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010 n. 136" e ss.mm.ii.; Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalita' nella pubblica amministrazione"; Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni"; Visto il decreto direttoriale del 19 maggio 2015 n. 1092, con il quale ai sensi del combinato disposto degli articoli 16 e 17 del decreto legislativo n. 165/2001, alla Dott.ssa Silvia Nardelli, Dirigente dell'ufficio II, e' attribuita la delega per l'esercizio dei poteri di spesa, in termini di competenza, residui e di cassa e successivo decreto direttoriale n. 1504 del 08-07-2015; Decreta: Articolo unico Per le motivazioni di cui al decreto direttoriale n. 557 del 27 marzo 2013 e di cui al presente decreto, all'esito della rinnovata istruttoria e dell'audizione, in esecuzione dell'ordinanza del TAR Lazio - 3^ sezione n. 4563/13, e' confermata la revoca integrale dell'agevolazione concessa con decreto direttoriale del 26 novembre 2003, prot. n. 2010, in favore della B.S.P. S.r.l., in relazione alla domanda di agevolazione con protocollo 7160, nella misura di € 175.000,00 in forma di credito d'imposta. Il recupero del credito d'imposta sara' effettuato a cura dell'Agenzia delle entrate mediante l'atto di recupero previsto dall'art. 1, comma 421, della legge n. 311 del 30 dicembre 2004. Il presente decreto e' trasmesso agli organi di controllo e, all'esito positivo, pubblicato ai sensi di legge. Roma, 4 agosto 2015 Il dirigente: Nardelli Registrato alla Corte dei conti il 2 dicembre 2015 Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e politiche sociali, reg.ne prev. n. 4578