Gazzetta n. 233 del 5 ottobre 2017 (vai al sommario) PRESIDENZA DELLA REPUBBLICA DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 settembre 2017 Proroga dell'affidamento della gestione del comune di Trentola Ducenta. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto il proprio decreto, in data 11 maggio 2016, registrato alla Corte dei conti il 20 maggio 2016, con il quale, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del Comune di Trentola Ducenta (Caserta) e' stata affidata, per la durata di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta dal viceprefetto dott. Luca Rotondi, dal viceprefetto dott. Roberto Esposito e dal dirigente Area I dott. Pasquale Trocchia; Visto il proprio decreto, in data 20 luglio 2016, registrato alla Corte dei conti il 29 luglio 2016, con il quale la dott.ssa Savina Macchiarella, viceprefetto, e' stata nominata componente della commissione straordinaria, in sostituzione del dott. Roberto Esposito; Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realta' sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata; Ritenuto che le esigenze della collettivita' locale e la tutela degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di legalita' e restituisca efficienza e trasparenza all'azione amministrativa dell'ente; Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione e' allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante; Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione dell'8 settembre 2017; Decreta: La durata della gestione del Comune di Trentola Ducenta (Caserta), affidata ad una commissione straordinaria per la durata di diciotto mesi, e' prorogata per il periodo di sei mesi. Dato a Roma, addi' 11 settembre 2017 MATTARELLA Gentiloni Silveri, Presidente del Consiglio dei ministri Minniti, Ministro dell'interno Registrato alla Corte dei conti il 18 settembre 2017 n. 1980   Allegato Al Presidente della Repubblica Con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 maggio 2016, registrato alla Corte dei conti il 20 maggio 2016, la gestione del Comune di Trentola Ducenta (Caserta) e' stata affidata, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria, essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita' organizzata L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del ripristino della legalita' all'interno dell'ente pur operando in un contesto gestionale connotato dalla disapplicazione dei principi di buon andamento e imparzialita' delle finalita' pubbliche e in presenza di un ambiente reso estremamente difficile per la presenza della criminalita' organizzata. Come rilevato dal prefetto di Caserta nella relazione del 4 agosto 2017, con la quale e' stata chiesta la proroga della gestione commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti dalla commissione straordinaria, l'avviata attivita' di riorganizzazione e risanamento dell'ente locale non puo' ritenersi conclusa. La situazione generale del comune e la necessita' di completare gli interventi gia' intrapresi sono stati anche oggetto di approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale per l'Ordine e la sicurezza pubblica del 4 agosto 2017, con la partecipazione del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Napoli-Nord, nel corso della quale e' stato espresso parere favorevole al prosieguo della gestione commissariale. Uno dei primi ambiti di intervento della commissione straordinaria e' stato quello della riorganizzazione dell'apparato burocratico dell'ente, al fine di assicurare una maggiore efficienza dell'amministrazione, nel rispetto dei principi di trasparenza e legalita'. E' stato infatti avviato, avvalendosi anche del supporto di alcune unita' di personale assegnate ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, un articolato processo di riassetto organizzativo che ha interessato prioritariamente l'area tecnica, ove si e' provveduto alla suddivisione dell'ufficio in due settori: urbanistica e lavori pubblici. Con riferimento al settore urbanistica la commissione ha avviato una capillare attivita' di controllo e di verifica al fine di incidere sul dilagante fenomeno dell'abusivismo. A tal fine e' stato nominato un nuovo responsabile dell'ufficio ed e' stato costituito un gruppo operativo antiabusivismo che, tramite accessi ispettivi, ha fatto emergere numerosi illeciti edilizi con la conseguente adozione di numerose ordinanze di demolizione. Sono peraltro in corso le procedure di approvazione di una variante al piano urbanistico attuativo, il cui iter e' opportuno sia portato a termine dalla commissione straordinaria atteso che la variazione in atto si estende su una rilevante superficie e interessa un importante insediamento abitativo. Nel settore dei lavori pubblici, la commissione straordinaria ha dato avvio ad una complessa attivita' di indirizzo e controllo, volta a superare il reiterato ricorso all'affidamento diretto e ad introdurre una corretta programmazione di interventi organici con particolare riferimento ai lavori della rete idrica, della pubblica illuminazione e degli edifici scolastici comunali. Per far fronte alle notevoli carenze gesiionali riscontrate nel settore delle attivita' produttive (S.U.A.P.), la commissione straordinaria ha avviato un sistema di verifica delle autocertificazioni di agibilita' dei locali commerciali, la cui prosecuzione, da parte dell'organo straordinario, consentira' il consolidamento del processo in corso. E' stata inoltre avviata la predisposizione degli atti preliminari di studio e di redazione dello Strumento di intervento dell'apparato distributivo (S.I.A.D.) che costituisce un importante atto di programmazione e pianificazione del territorio a fini urbanistico-commerciali, alla cui redazione l'ente era da tempo tenuto, sulla base della normativa regionale. Nel settore della polizia locale, con la nomina di un nuovo comandante, e' stato avviato un complessivo riassetto organizzativo e logistico dell'organico, cio' ha consentito di intensificare il contrasto del fenomeno dell'abusivismo edilizio e degli illeciti nel settore commerciale nonche' di potenziare i controlli ambientali e di organizzare servizi di sorveglianza del territorio. Per quanto riguarda la gestione degli immobili confiscati alla criminalita' organizzata la commissione ha adottato un regolamento che ne disciplina le modalita' di affidamento e di utilizzo. E' inoltre in corso di definizione la procedura di modifica della destinazione d'uso di alcuni immobili assegnati al fine di consentire all'ente di elaborare un progetto di ristrutturazione con fondi a carico del Ministero delle infrastrutture e trasporti. E' altresi' in fase di perfezionamento l'affidamento ad una societa' esterna delle attivita' di aggiornamento dell'inventario dell'intero patrimonio comunale. Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata. Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della gestione del Comune di Trentola Ducenta (Caserta) alla commissione straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Roma, 6 settembre 2017 Il Ministro dell'interno: Minniti