Gazzetta n. 116 del 21 maggio 2018 (vai al sommario) PRESIDENZA DELLA REPUBBLICA DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 aprile 2018 Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Crispano. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto il proprio decreto, in data 24 gennaio 2017, registrato alla Corte dei conti il 31 gennaio 2017, con il quale sono stati disposti, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, lo scioglimento del consiglio comunale di Crispano (Napoli) e la nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dottoressa Maria Pia De Rosa, dal viceprefetto aggiunto dottoressa Germana Falcone e dal funzionario economico finanziario signora Elda Karim Danielli; Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realta' sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata; Ritenuto che le esigenze della collettivita' locale e la tutela degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di legalita' e restituisca efficienza e trasparenza all'azione amministrativa dell'ente; Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione e' allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 26 aprile 2018; Decreta: La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Crispano (Napoli), fissata in diciotto mesi, e' prorogata per il periodo di sei mesi. Dato a Roma, addi' 27 aprile 2018 MATTARELLA Gentiloni Silveri, Presidente del Consiglio dei ministri Minniti, Ministro dell'interno Registrato alla Corte dei conti il 3 maggio 2018 Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne succ. n. 852   Allegato Al Presidente della Repubblica Il consiglio comunale di Crispano (Napoli) e' stato sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 24 gennaio 2017, registrato alla Corte dei conti il 31 gennaio 2017, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita' organizzata. Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e' stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso estremamente difficile per la presenza della criminalita' organizzata. Come rilevato dal prefetto di Napoli nella relazione del 15 marzo 2018, con la quale e' stata chiesta la proroga della gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino della legalita', nonostante i positivi risultati conseguiti dalla commissione straordinaria, non puo' ritenersi conclusa. La situazione generale del comune e la necessita' di completare gli interventi gia' avviati sono stati anche oggetto di approfondimento nell'ambito della riunione del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 14 marzo 2018 con la partecipazione del Procuratore aggiunto della Repubblica presso il Tribunale di Napoli, in rappresentanza del Procuratore Distrettuale Antimafia e del Procuratore della Repubblica di Napoli Nord, nel corso della quale e' stato espresso parere favorevole al prosieguo della gestione commissariale. L'attivita' della commissione straordinaria e' stata improntata alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato ed interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella vita amministrativa del comune. In tale direzione sono state assunte una serie di iniziative volte ad una generale riorganizzazione dell'apparato amministrativo, attraverso la revisione e la razionalizzazione del modello organizzativo, implementando processi finalizzati ad assicurare una piu' efficiente gestione delle risorse umane, anche attraverso il supporto assicurato da personale sovraordinato ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, assegnato a settori nevralgici per l'amministrazione locale quali l'area vigilanza, l'area finanziaria e l'area delle attivita' produttive e delle politiche sociali. In tale ambito sono state avviate ulteriori misure quali la stabilizzazione di lavoratori socialmente utili, l'istituzione dell'ufficio per i procedimenti disciplinari e l'assunzione, prevista per l'anno 2019, di un istruttore amministrativo tramite concorso pubblico. La proroga della gestione straordinaria consentirebbe alla commissione di portare a conclusione le predette procedure ed implementare la pianta organica dell'ente. Nel settore urbanistico la commissione straordinaria ha avviato la redazione del piano urbanistico comunale per la cui definizione e' stato costituito con la citta' metropolitana di Napoli un apposito tavolo di copianificazione ed e' stato adottato il piano di priorita' degli interventi in cui e' ricompresa la ristrutturazione ed l'ampliamento del campo sportivo comunale, la riqualificazione sociale ed ambientale di alcune aree comunali e la realizzazione di un edificio scolastico. E' peraltro in corso di predisposizione il capitolato di gara ed il relativo bando per l'affidamento in gestione dell'impianto sportivo polifunzionale. Nel contempo, la commissione sta effettuando la ricognizione degli immobili abusivi, la trattazione delle pratiche di condono giacenti e le assegnazioni dei lotti nell'ambito del piano di insediamento produttivo. Sotto il profilo economico-finanziario, l'organo straordinario ha avviato azioni finalizzate a promuovere una virtuosa gestione del servizio di riscossione dei tributi locali. In tale prospettiva, e' stato dato impulso all'attivita' di recupero dei crediti, con particolare riguardo a quelli relativi ai canoni idrici il cui termine di prescrizione e' ravvicinato. E' anche in corso di predisposizione il regolamento di contabilita' armonizzata per disciplinare la gestione patrimoniale e contabile dei comune. Inoltre, sono in fase di avanzata realizzazione il regolamento sulle concessioni dei contributi alle associazioni e quello per la costituzione dell'albo delle associazioni e del volontariato. Da ultimo, allo scopo di disciplinare lo svolgimento della manifestazione «festa dei gigli» e' stato redatto un nuovo regolamento finalizzato a rendere trasparente il sistema di presentazione delle domande con l'individuazione di precisi requisiti di partecipazione. La proroga dell'incarico commissariale consentirebbe il monitoraggio delle fasi istruttorie propedeutiche all'evento, assicurando il rispetto dei principi di legalita' e trasparenza previsti dal nuovo regolamento. Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata. Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale di Crispano (Napoli), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Roma, 23 aprile 2018 Il Ministro dell'interno: Minniti