Gazzetta n. 122 del 28 maggio 2018 - MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI

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MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI

DECRETO 27 aprile 2018

Modifica dei decreti del 7 febbraio 2018 e del 29 marzo 2018 - Avviso pubblico a presentare proposte ai sensi della sottomisura 17.1 - assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante di cui al programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020 - colture vegetali anno 2017. Differimento termini articolo 11 e articolo 12.

L'AUTORITA' DI GESTIONE
del programma di sviluppo rurale nazionale 2014 - 2020

Visto il reg. (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante «Disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca»;
Visto il reg. (UE) n. 1305/2013 del Parlamento e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto il reg. (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune;
Visto il reg. (UE) n. 809/2014 di esecuzione della Commissione recante modalita' di applicazione del reg. (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalita';
Visto l'Accordo di partenariato Italia 2014-2020 per l'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei, adottato il 29 ottobre 2014 dalla Commissione europea ai sensi dell'art. 16 del reg. (UE) n. 1303/2013;
Vista la decisione comunitaria n. C(2015)8312 del 20 novembre 2015, che ha approvato il Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020 (CCI 2014IT06RDNP001), di seguito PSRN, ai fini della concessione del sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale - sottomisura 17.1 «Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante» nell'ambito della misura riguardante la gestione del rischio in agricoltura di cui agli articoli 36 e 37 del citato reg. (UE) n. 1305/2013;
Vista la decisione C(2017) 7525 dell'8 novembre 2017 che approva la modifica del PSRN (CCI n. 2014IT06RDNP001);
Considerato che la citata sottomisura 17.1 del PSRN fornisce un sostegno agli agricoltori attraverso il pagamento di un contributo pubblico a carico del FEASR e del Fondo di rotazione dell'IGRUE, pari al 65% delle spese sostenute per i premi di assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante a fronte del rischio di perdite economiche per gli agricoltori causate da avversita' atmosferiche, da epizoozie o fitopatie, da infestazioni parassitarie o dal verificarsi di un'emergenza ambientale;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183 e ss.mm.ii., relativa al «Coordinamento delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alla Comunita' europea ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii., recante «Norme in materia di procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e ss.mm.ii., recante «Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante «Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante «Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27 febbraio 2013, n. 105, «Regolamento recante organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2, comma 10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 luglio 2016, registrato dalla Corte dei conti il 7 settembre 2016, registrazione n. 2302, di conferimento dell'incarico di direttore generale della Direzione generale dello sviluppo rurale al dott. Emilio Gatto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17 luglio 2017, n. 143, «Regolamento recante adeguamento dell'organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 11, comma 2, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177»;
Visto il decreto ministeriale del 7 marzo 2018, n. 2481 recante individuazione degli uffici dirigenziali non generali del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 143/2017;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 4, del sopracitato decreto ministeriale 7 marzo 2018, nel quale la Direzione generale dello sviluppo rurale (DISR) viene individuata come Autorita' di gestione delle misure nazionali di sviluppo rurale cofinanziate dall'Unione europea, supportata in tale funzione dagli uffici competenti per materia;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, registrato alla Corte dei conti il 1° febbraio 2015, registrazione n. 372, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 59 del 12 marzo 2015 relativo alla semplificazione della gestione della PAC 2014 - 2020 e ss.mm.ii., ed in particolare il capo III riguardante la gestione del rischio in agricoltura;
Visto il decreto n. 9618 del 28 aprile 2016 con il quale l'Autorita' di gestione del PSRN ha delegato all'Organismo pagatore AGEA le funzioni connesse al trattamento, gestione ed istruttoria delle domande di sostegno della sottomisura 17.1;
Considerato che a seguito delle modifiche al PSRN approvate nel corso del 2017, si e' resa necessaria una ridefinizione degli obblighi e delle responsabilita' tra AdG ed O.I ed e' pertanto stata sottoscritta in data 20 aprile 2018 la Convenzione, in corso di registrazione, che disciplina i rapporti relativi all'affidamento delle attivita' delegate per la sottomisura 17.1 del PSRN 2014 -2020 tra il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali - Direzione generale per lo sviluppo rurale - Autorita' di gestione ed AGEA in qualita' di organismo intermedio;
Considerato che l'AGEA, ai sensi dei decreti legislativi 27 maggio 1999, n. 165, e 15 giugno 2000, n. 188, e' individuata quale organismo pagatore ed in quanto tale cura l'erogazione degli aiuti previsti dalle disposizioni dell'Unione europea a carico del FEAGA e del FEASR ai sensi dell'art. 7, par. 1, del reg. (UE) n. 1306/2013;
Visto il decreto dell'Autorita' di gestione n. 4047 del 7 febbraio 2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 57 del 9 marzo 2018 - Avviso pubblico a presentare proposte ai sensi della sottomisura 17.1, di cui al Programma di sviluppo rurale nazionale 2014- 2020 - colture vegetali anno 2017;
Visto il decreto dell'Autorita' di gestione n. 12234 del 29 marzo 2018, in corso di registrazione, con il quale sono stati differiti i termini per la presentazione del Piano assicurativo individuale e per l'informatizzazione delle polizze nel sistema di gestione dei rischi (SGR) rispettivamente al 30 aprile 2018 ed al 10 maggio 2018;
Tenuto conto delle tempistiche inerenti le procedure di riesame a valere sulle domande di sostegno relative alla Campagna assicurativa 2015 e dei conseguenti effetti sulla presentazione e rilascio dei PAI e delle domande di sostegno per le campagne successive;
Considerato l'impatto sul sistema informativo, ed in particolare sulla compilazione e rilascio del PAI, del ritardo nell'aggiornamento dei dati catastali relativi a comuni fusi;
Considerato che la presenza di un PAI rilasciato a sistema SGR rappresenta condizione essenziale per ultimare il processo di informatizzazione della relativa polizza assicurativa;
Tenuto conto delle esigenze manifestate dai rappresentanti dei CAA nazionali e degli OPR, anche nel corso degli incontri svolti presso AGEA con l'Autorita' di gestione, di differire ulteriormente i suddetti termini di cui al citato decreto 18 aprile 2018 nonche' di differire i termini per la presentazione delle relative domande di sostegno;
Considerato che un differimento dei termini di presentazione del PAI e di informatizzazione delle polizze, nonche' dei termini di presentazione delle domande di sostegno, non produce effetti discriminatori nei confronti dei potenziali beneficiari;
Considerata la necessita' di stabilire un termine unico per la sottoscrizione delle polizze agevolate, ovvero dei certificati di polizza, per le piante a semina/trapianto differite, di cui all'art. 12, lettera f), dell'avviso pubblico 9 marzo 2018;
Ritenuto opportuno, pertanto, differire il termine ultimo per la presentazione del PAI, per il procedimento di informatizzazione delle polizze e per la presentazione delle domande di sostegno e stabilire un termine unico per la sottoscrizione delle polizze agevolate, ovvero dei certificati di polizza, per le piante a semina/trapianto differite;

Decreta:

Art. 1
Differimento termini di presentazione PAI, procedimento di
informatizzazione delle polizze e presentazione domande di sostegno
- colture vegetali anno 2017, PSRN 2014 - 2020, sottomisura 17.1
1. I termini per la presentazione del PAI e per il procedimento di informatizzazione delle polizze nel sistema SGR, stabiliti dall'avviso pubblico 7 febbraio 2018 cosi' come modificati dal successivo decreto 29 marzo 2018, citati nelle premesse, sono differiti come segue:
il termine ultimo per la presentazione del PAI e' stabilito al 31 maggio 2018;
il termine ultimo per il procedimento di informatizzazione delle polizze nel sistema SGR e' stabilito all'11 giugno 2018.
2. Il termine ultimo per la presentazione delle domande di sostegno stabilito dall'avviso pubblico 7 febbraio 2018 e' differito al 10 luglio 2018.
3. Nel caso di impossibilita' di compilazione e rilascio del PAI, ovvero della domanda di sostegno, sul sistema informativo SIAN entro i termini di cui ai commi 1 e 2, per motivazioni, debitamente documentate entro le stesse scadenze, connesse ad esempio al non completamento della procedura di riesame per le campagne precedenti ovvero legate al ritardo nell'aggiornamento dei dati catastali relativi a comuni fusi, l'Organismo pagatore Agea, sentita l'Autorita' di gestione, con proprie istruzioni operative puo' consentire di completare le attivita' di compilazione e rilascio dei PAI interessati, ovvero delle domande di sostegno, e per il tempo strettamente necessario.
4. L'eventuale differimento dei termini di cui al comma 3 deve tenere in debita considerazione gli obiettivi di spesa al 31 dicembre 2018 del Programma e, in particolare, della sottomisura 17.1.

Art. 2
Termine ultimo per la sottoscrizione delle polizze o certificati di
polizza per le polizze collettive per le piante a semina/trapianto
differite
1. L'art. 12, lettera f) dell'avviso pubblico 7 febbraio 2018 e' sostituito dal seguente: «f) per le colture che appartengono ai gruppi di cui alle lettere c) e d) seminate o trapiantate successivamente alle scadenze indicate, entro il 31 ottobre 2017».
2. Il termine di cui al comma 1 sostituisce quello indicato al punto 5 della tabella di corrispondenza di cui all'allegato M17.1-5.
Il presente provvedimento sara' trasmesso agli organi di controllo per la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito internet del Mipaaf.
Roma, 27 aprile 2018

L'Autorita' di gestione: Gatto

Registrato alla Corte dei conti il 16 maggio 2018 Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 1-394