Gazzetta n. 211 del 11 settembre 2018 -

Gazzetta n. 211 del 11 settembre 2018 (vai al sommario)

DECRETO LEGISLATIVO 10 agosto 2018, n. 106

Riforma dell'attuazione della direttiva (UE) 2016/2102 relativa all'accessibilita' dei siti web e delle applicazioni mobili degli enti pubblici.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76, 87 e 117 della Costituzione;
Vista la direttiva UE 2016/2102 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2016, relativa all'accessibilita' dei siti web e delle applicazioni mobili degli enti pubblici;
Vista la legge 25 ottobre 2017, n. 163, recante delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2016-2017, e, in particolare, gli articoli 1 e 14;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, e in particolare l'articolo 9;
Vista la legge 9 gennaio 2004, n. 4, recante disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice dell'amministrazione digitale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° marzo 2005, n. 75, recante regolamento di attuazione della legge 9 gennaio 2004, n. 4, per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici;
Visto il decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie 8 luglio 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 183 dell'8 agosto 2005, recante requisiti tecnici e i diversi livelli per l'accessibilita' agli strumenti informatici;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 16 maggio 2018;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta del 21 giugno 2018;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione dell'8 agosto 2018;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei e del Ministro per la pubblica amministrazione, di concerto con i Ministri per la famiglia e le disabilita', degli affari esteri e della cooperazione internazionale, della giustizia e dell'economia e delle finanze;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Modifiche alla legge 9 gennaio 2004, n. 4

1. Il titolo della legge 9 gennaio 2004, n. 4, di seguito denominata «legge n. 4 del 2004», e' sostituito dal seguente: «Disposizioni per favorire e semplificare l'accesso degli utenti e, in particolare, delle persone con disabilita' agli strumenti informatici».
2. Alla legge 9 gennaio 2004, n. 4, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: «persone disabili», ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «persone con disabilita'»;
b) le parole: «lavoratori disabili», ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «lavoratori con disabilita'»;
c) le parole: «alunni disabili», ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «alunni con disabilita'»;
d) la parola: «disabili», ovunque ricorra singolarmente, e' sostituita dalle seguenti: «persone con disabilita'»;
d-bis) le parole: «dipendente disabile», ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «dipendente con disabilita'»;
e) le parole: «associazioni di disabili», ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «associazioni di persone con disabilita'»;
f) le parole «siti INTERNET», ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «siti web e applicazioni mobili».
3. All'articolo 2, comma 1, della legge n. 4 del 2004, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera a) dopo le parole: «sistemi informatici» sono inserite le seguenti: «ivi inclusi i siti web e le applicazioni mobili,»;
b) dopo la lettera a), sono inserite le seguenti:
«a-bis) "applicazioni mobili": il software applicativo progettato e sviluppato da parte o per conto dei soggetti erogatori, per essere utilizzato dagli utenti su dispositivi mobili, quali smartphone e tablet; e' escluso il software che controlla tali dispositivi (sistemi operativi mobili) o lo stesso hardware informatico;
a-ter) "sito Web": insieme strutturato di pagine Web utilizzato per veicolare informazioni o erogare servizi, comunemente definito anche sito internet;
a-quater) contenuti di extranet o intranet: siti web disponibili soltanto per un gruppo chiuso di persone e non per il pubblico;
a-quinquies) "soggetti erogatori": i soggetti di cui all'articolo 3, comma 1;
a-sexies) "dati misurati": i risultati quantificati dell'attivita' di monitoraggio effettuata per verificare la conformita' dei siti web e delle applicazioni mobili dei soggetti erogatori alle prescrizioni in materia di accessibilita' di cui alla presente legge. I dati misurati comprendono informazioni quantitative sul campione di siti web e applicazioni mobili sottoposti a verifiche, tra i quali il numero di siti web e le applicazioni con il numero potenziale di visitatori o utenti, nonche' informazioni quantitative sul livello di accessibilita';».
4. All'articolo 3 della legge n. 4 del 2004, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo le parole «di servizi informatici,» sono inserite le seguenti: «agli organismi di diritto pubblico ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, punto 4, della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014»;
b) al comma 2, le parole da «ai sistemi informatici» fino alla fine del comma sono sostituite dalle seguenti: «ai contenuti che si trovano esclusivamente su dispositivi mobili o programmi utente per dispositivi mobili sviluppati per gruppi chiusi di utenti o per uso specifico in determinati contesti e non disponibili e usati da ampi segmenti di utenti. Le medesime disposizioni non si applicano ai contenuti di extranet o intranet, di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a-quater), pubblicati prima del 23 settembre 2019 fino a una loro revisione sostanziale.».
Dopo l'articolo 3 sono inseriti i seguenti:
«Art. 3-bis (Principi generali per l'accessibilita'). - 1. I siti web e le applicazioni mobili dei soggetti erogatori, sono accessibili se sono percepibili, utilizzabili, comprensibili e solidi.
2. Sono accessibili i servizi realizzati tramite sistemi informatici, inclusi i siti web e le applicazioni mobili, che presentano i seguenti requisiti:
a) accessibilita' al contenuto del servizio da parte dell'utente;
b) fruibilita' delle informazioni offerte, caratterizzata da:
1) facilita' e semplicita' d'uso, assicurando, fra l'altro, che le azioni da compiere per ottenere servizi e informazioni siano sempre uniformi tra loro;
2) efficienza nell'uso, assicurando, fra l'altro, la separazione tra contenuto, presentazione e modalita' di funzionamento delle interfacce, nonche' la possibilita' di rendere disponibile l'informazione attraverso differenti canali sensoriali;
3) efficacia nell'uso e rispondenza alle esigenze dell'utente, assicurando, fra l'altro, che le azioni da compiere per ottenere in modo corretto servizi e informazioni siano indipendenti dal dispositivo utilizzato per l'accesso;
4) soddisfazione nell'uso, assicurando, fra l'altro, l'accesso al servizio e all'informazione senza ingiustificati disagi o vincoli per l'utente.
3. Con le linee guida adottate ai sensi dell'articolo 11, sono individuate le regole tecniche necessarie per garantire il rispetto dei principi e dei requisiti di accessibilita' di cui ai commi 1 e 2.
Art. 3-ter (Individuazione dell'onere sproporzionato per l'accessibilita' dei siti web e delle applicazioni mobili). - 1. I soggetti erogatori applicano le prescrizioni in materia di accessibilita' previste dalla presente legge sulla base delle linee guida di cui all'articolo 11, salvo che, nei casi di accessibilita' dei siti web e delle applicazioni mobili, cio' imponga un onere sproporzionato.
2. Per onere sproporzionato si intende un onere organizzativo o finanziario eccessivo per i soggetti erogatori ovvero un onere che pregiudica la capacita' degli stessi di adempiere allo scopo prefissato o di pubblicare le informazioni necessarie o pertinenti per i compiti e servizi, pur tenendo conto del probabile beneficio o pregiudizio che ne deriverebbe per i cittadini e, in particolare, per le persone con disabilita'. Non possono costituire, di per se', un onere sproporzionato i tempi occorrenti per sviluppare i siti web ed applicazioni mobili ovvero la necessita' di acquisire le informazioni occorrenti per garantire il rispetto degli obblighi previsti dalla presente legge e dalle linee guida.
3. I soggetti erogatori effettuano, sulla base delle Linee guida di cui all'articolo 11, la valutazione relativa alla sussistenza delle circostanze che determinano l'onere sproporzionato.
4. Nei casi di cui al comma 2, i soggetti erogatori effettuano la dichiarazione di accessibilita' secondo le modalita' di cui all'articolo 3-quater, comma 2, lettera a).
Art. 3-quater (Dichiarazione di accessibilita'). - 1. I soggetti erogatori, forniscono e aggiornano periodicamente una dichiarazione di accessibilita' particolareggiata, esaustiva e chiara sulla conformita' dei rispettivi siti web e applicazioni mobili alla presente legge.
2. La dichiarazione di accessibilita' comprende, altresi', i seguenti elementi:
a) indicazione delle parti di contenuto del sito web o dell'applicazione mobile non accessibili per onere sproporzionato ai sensi dell'articolo 3-ter, con le motivazioni che ne giustificano l'inaccessibilita' e l'indicazione di eventuali soluzioni di accessibilita' alternative fornite dai soggetti erogatori;
b) la descrizione del meccanismo di feedback, e relativo link, istituito per consentire a chiunque di notificare ai soggetti erogatori eventuali difetti dei sistemi informatici, ivi compresi i siti web e le applicazioni mobili, in termini di conformita' ai principi di accessibilita' di cui all'articolo 3-bis e alle prescrizioni in materia di accessibilita' dettate dalle linee guida di cui all'articolo 11, nonche' di richiedere le informazioni non accessibili e l'adeguamento dei sistemi;
c) il link alla procedura di cui all'articolo 3-quinquies cui e' possibile fare ricorso in caso di risposta insoddisfacente o di mancata risposta, nel termine di trenta giorni, alla notifica o alla richiesta di cui alla lettera b).
3. Il modello di dichiarazione di accessibilita' e' definito con le linee guida di cui all'articolo 11, nel rispetto di quanto stabilito dalla Commissione europea.
4. La dichiarazione di accessibilita' e' fornita in un formato accessibile ed e' pubblicata sul sito web del soggetto erogatore.
5. Per le applicazioni mobili la dichiarazione di accessibilita' e' fornita in un formato accessibile e e' resa accessibile nel sito web del soggetto erogatore che ha sviluppato l'applicazione mobile, unitamente ad altre informazioni disponibili al momento di scaricare l'applicazione.
Art. 3-quinquies (Procedura di attuazione). - 1. La dichiarazione di accessibilita' e' verificata dall'Agenzia per l'Italia digitale con riferimento alla conformita' al modello di cui all'articolo 3-quater, comma 3, e ai casi di inaccessibilita'.
2. In caso di contestazione sulla dichiarazione di accessibilita' ovvero in caso di esito insoddisfacente del monitoraggio di cui all'articolo 7, comma 1, lettere a) e a-bis), il difensore civico digitale di cui all'articolo 17 del decreto legislativo n. 82 del 2005, decide in merito alla corretta attuazione della presente legge e dispone eventuali misure correttive.
3. Il difensore civico digitale decide, altresi', nei casi di cui all'articolo 3-quater, comma 2, lettera c), su segnalazione dell'utente, disponendo eventuali misure correttive e informando l'Agenzia per l'Italia digitale.».
5. All'articolo 4 della legge n. 4 del 2004 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «con il decreto» sono sostituite dalle seguenti «con le linee guida», dopo le parole: «all'articolo 11» sono inserite le seguenti: «sono necessari», le parole: «costituiscono motivo di preferenza a parita' di ogni altra condizione nella valutazione dell'offerta tecnica, tenuto conto della destinazione del bene o del servizio» sono soppresse e dopo le parole: «servizi non accessibili» sono inserite le seguenti: «e' consentita nei casi di cui all'articolo 3, comma 2, ovvero in presenza di un onere sproporzionato nei casi di cui all'articolo 3-ter ed»;
b) al comma 2, primo periodo, le parole: «dal decreto di cui all'articolo 11» sono sostituite dalle seguenti: «dalle linee guida di cui all'articolo 11, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 3-ter»; al secondo periodo, le parole: «alla data di entrata in vigore del decreto» sono sostituite dalle seguenti: «alla data di pubblicazione delle linee guida» e infine, le parole: «dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto» sono sostituite dalle seguenti: «dalla medesima data di adozione delle predette linee guida»;
c) al comma 3, le parole: «dal decreto» sono sostituite dalle seguenti: «dalle linee guida».
6. All'articolo 5, comma 2, della legge n. 4 del 2004, dopo le parole: «, accessibili» e' inserita la seguente: «anche».
7. All'articolo 7, comma 1, della legge n. 4 del 2004, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, l'alinea e' sostituito dal seguente: «L'Agenzia per l'Italia digitale:»;
b) dopo la lettera a), e' inserita la seguente:
«a-bis) effettua il monitoraggio periodico sulla conformita' dei siti web e delle applicazioni mobili in materia di accessibilita', avvalendosi anche dell'Istituto superiore delle comunicazioni e delle tecnologie dell'informazione (ISCOM)»;
c) alla lettera c), le parole: «dal decreto» sono sostituite dalle seguenti: «dalle linee guida»;
d) alle lettere d), f), g) e h), le parole: «di concerto» sono sostituite dalle seguenti: «d'intesa con il Ministro per la famiglia e le disabilita' e»;
e) alla lettera e) dopo le parole: «strumenti informatici» sono inserite le seguenti: «, ivi inclusi i siti web e le applicazioni mobili,»;
f) alla lettera h) dopo le parole: «dei sistemi informatici,» sono inserite le seguenti: «ivi inclusi i siti web e le applicazioni mobili,» e le parole: «programmi di formazione del personale.» sono sostituite dalle seguenti: «programmi di formazione del personale, in conformita' alla legislazione europea vigente;»;
g) dopo la lettera h), e' aggiunta, in fine, la seguente:
«h-bis) entro il 23 dicembre 2021 e successivamente ogni tre anni, presenta alla Commissione europea una relazione sugli esiti del monitoraggio sulla conformita' dei siti web e delle applicazioni mobili dei soggetti erogatori inclusi nell'ambito di applicazione della direttiva (UE) 2016/2102, includendo i dati misurati. Il contenuto delle relazioni e' reso pubblico in un formato accessibile.».
8. All'articolo 8, comma 3, della legge n. 4 del 2004 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, ivi inclusi quelli relativi alle modalita' di creazione, gestione ed aggiornamento di contenuti accessibili dei siti web e delle applicazioni mobili».
9. All'articolo 9 della legge n. 4 del 2004, dopo le parole: «della presente legge» sono inserite le seguenti: «e' rilevante ai fini della misurazione e della valutazione della performance individuale dei dirigenti responsabili e».
10. L'articolo 11 della legge n. 4 del 2004 e' sostituito dal seguente:
«Art. 11 (Requisiti tecnici). - 1. L'Agenzia per l'Italia digitale, sentite anche le associazioni maggiormente rappresentative delle persone con disabilita', nonche' quelle del settore industriale coinvolto nella creazione di software per l'accessibilita' di siti web e applicazioni mobili, d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, emana, in conformita' alle procedure e alle regole tecniche di cui all'articolo 71 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, apposite linee guida con cui, nel rispetto degli atti di esecuzione adottati dalla Commissione europea ai sensi delle direttive sull'accessibilita', sono stabiliti:
a) i requisiti tecnici per l'accessibilita' degli strumenti informatici, ivi inclusi i siti web e le applicazioni mobili, conformemente ai principi di cui all'articolo 3-bis e ai valori di cui al punto 1), lettera d), numero 3, dell'allegato B al decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie 8 luglio 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 183 dell'8 agosto 2005;
b) le metodologie tecniche per la verifica dell'accessibilita' degli strumenti informatici, ivi inclusi i siti web e le applicazioni mobili;
c) il modello della dichiarazione di accessibilita' di cui all'articolo 3-quater;
d) la metodologia di monitoraggio e valutazione della conformita' degli strumenti informatici, ivi inclusi i siti web e le applicazioni mobili, alle prescrizioni in materia di accessibilita';
e) le circostanze in presenza delle quali, tenuto conto di quanto previsto dall'articolo 5 della direttiva (UE) 2016/2102, si determina un onere sproporzionato, per cui i soggetti erogatori possono ragionevolmente limitare l'accessibilita' di un sito web o applicazione mobile.
2. Le linee guida sono aggiornate o modificate con la procedura di cui al comma 1.».
11. All'articolo 12 della legge n. 4 del 2004, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole «Il regolamento di cui all'articolo 10 e il decreto di cui all'articolo 11 sono emanati» sono sostituite dalle seguenti: «Le linee guida di cui all'articolo 11 sono emanate»;
b) il comma 2, e' abrogato.

N O T E

Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli
estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione Europea (GUUE)
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- L'art. 117 della Costituzione dispone, tra l'altro,
che la potesta' legislativa e' esercitata dallo Stato e
dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonche' dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli
obblighi internazionali.
- La direttiva UE 2016/2102 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 26 ottobre 2016, relativa
all'accessibilita' dei siti web e delle applicazioni mobili
degli enti pubblici e' pubblicata nella G.U.U.E. 2 dicembre
2016, n. L 327.
- Il testo degli articoli 1 e 14 della legge 25 ottobre
2017, n. 163 (Delega al Governo per il recepimento delle
direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione
europea - Legge di delegazione europea 2016-2017)
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 6 novembre 2017, n.
259, cosi' recita:
«Art. 1 (Delega al Governo per l'attuazione di
direttive europee). - 1. Il Governo e' delegato ad
adottare, secondo i termini, le procedure, i principi e i
criteri direttivi di cui agli articoli 31 e 32 della legge
24 dicembre 2012, n. 234, i decreti legislativi per
l'attuazione delle direttive elencate nell'allegato A alla
presente legge.
2. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive elencate nell'allegato A sono
trasmessi, dopo l'acquisizione degli altri pareri previsti
dalla legge, alla Camera dei deputati e al Senato della
Repubblica, affinche' su di essi sia espresso il parere dei
competenti organi parlamentari.
3. Eventuali spese non contemplate da leggi vigenti e
che non riguardano l'attivita' ordinaria delle
amministrazioni statali o regionali possono essere previste
nei decreti legislativi recanti attuazione delle direttive
elencate nell'allegato A nei soli limiti occorrenti per
l'adempimento degli obblighi di attuazione delle direttive
stesse; alla relativa copertura, nonche' alla copertura
delle minori entrate eventualmente derivanti
dall'attuazione delle direttive, in quanto non sia
possibile farvi fronte con i fondi gia' assegnati alle
competenti amministrazioni, si provvede mediante riduzione
del fondo per il recepimento della normativa europea
previsto dall'art. 41-bis della legge 24 dicembre 2012, n.
234. Qualora la dotazione del predetto fondo si rivelasse
insufficiente, i decreti legislativi dai quali derivino
nuovi o maggiori oneri sono emanati solo successivamente
all'entrata in vigore dei provvedimenti legislativi che
stanziano le occorrenti risorse finanziarie, in conformita'
all'art. 17, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
Gli schemi dei predetti decreti legislativi sono, in ogni
caso, sottoposti anche al parere delle Commissioni
parlamentari competenti per i profili finanziari, ai sensi
dell'art. 31, comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n.
234.».
«Art. 14 (Principi e criteri direttivi per l'attuazione
della direttiva (UE) 2016/2102 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 ottobre 2016, relativa all'accessibilita'
dei siti web e delle applicazioni mobili degli enti
pubblici). - 1. Nell'esercizio della delega per
l'attuazione della direttiva (UE) 2016/2102 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2016, relativa
all'accessibilita' dei siti web e delle applicazioni mobili
degli enti pubblici, il Governo e' tenuto a seguire, oltre
ai principi e criteri direttivi generali di cui all'art. 1,
comma 1, anche i seguenti principi e criteri direttivi
specifici, realizzando il necessario coordinamento con le
altre disposizioni vigenti:
a) dare attuazione alle prescrizioni di cui all'art.
4 della direttiva (UE) 2016/2102 prendendo come riferimento
i valori di cui al punto 1), lettera d), numero 3,
dell'allegato B al decreto del Ministro per l'innovazione e
le tecnologie 8 luglio 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 183 dell'8 agosto 2005;
b) ai fini dell'applicazione dell'art. 5 della
direttiva (UE) 2016/2102, emanare apposite linee guida
nazionali volte a individuare i casi in cui un ente
pubblico puo' ragionevolmente limitare l'accessibilita' di
uno specifico contenuto. A tale scopo, per misure che
impongono un onere sproporzionato si intendono misure che
generano in capo a un ente pubblico un onere organizzativo
o finanziario eccessivo, o mettono a rischio la sua
capacita' di adempiere allo scopo prefissato o di
pubblicare le informazioni necessarie o pertinenti per i
suoi compiti e servizi, pur tenendo conto del probabile
beneficio o danno che ne deriverebbe per le persone con
disabilita'. L'individuazione dell'onere sproporzionato e'
fondata unicamente su motivazioni legittime; pertanto, la
mancanza di elementi quali il carattere prioritario, il
tempo o l'assenza di informazioni non puo' essere
considerata un motivo legittimo.
2. Dall'attuazione della delega di cui al comma 1 non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono
agli adempimenti di cui al presente articolo con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.».
- Il testo dell'art. 9 del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179 (Ulteriori misure urgenti per la crescita del
Paese) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 19 ottobre 2012,
n. 245, supplemento ordinario, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 18 dicembre 2012, n.
294, supplemento ordinario, cosi' recita:
«Art. 9 (Documenti informatici, dati di tipo aperto e
inclusione digitale). - 1. Al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, sono apportate le seguenti modificazioni:
0a) all'art. 21, comma 2, secondo periodo, dopo le
parole: "dispositivo di firma» sono inserite le seguenti:
«elettronica qualificata o digitale";
0b) all'art. 21, comma 2-bis, e' aggiunto, in fine,
il seguente periodo: "Gli atti di cui all'art. 1350, numero
13), del codice civile soddisfano comunque il requisito
della forma scritta se sottoscritti con firma elettronica
avanzata, qualificata o digitale";
0c) all'art. 23-ter, il comma 5 e' sostituito dal
seguente:
"5. Sulle copie analogiche di documenti amministrativi
informatici puo' essere apposto a stampa un contrassegno,
sulla base dei criteri definiti con linee guida
dell'Agenzia per l'Italia digitale, tramite il quale e'
possibile ottenere il documento informatico, ovvero
verificare la corrispondenza allo stesso della copia
analogica. Il contrassegno apposto ai sensi del primo
periodo sostituisce a tutti gli effetti di legge la
sottoscrizione autografa e non puo' essere richiesta la
produzione di altra copia analogica con sottoscrizione
autografa del medesimo documento informatico. I programmi
software eventualmente necessari alla verifica sono di
libera e gratuita disponibilita'";
a) l'art. 52 e' sostituito dal seguente:
"Art. 52 (Accesso telematico e riutilizzo dei dati
delle pubbliche amministrazioni). - 1. L'accesso telematico
a dati, documenti e procedimenti e il riutilizzo dei dati e
documenti e' disciplinato dai soggetti di cui all'art. 2,
comma 2, secondo le disposizioni del presente codice e nel
rispetto della normativa vigente. Le pubbliche
amministrazioni pubblicano nel proprio sito web,
all'interno della sezione 'Trasparenza, valutazione e
merito', il catalogo dei dati, dei metadati e delle
relative banche dati in loro possesso ed i regolamenti che
ne disciplinano l'esercizio della facolta' di accesso
telematico e il riutilizzo, fatti salvi i dati presenti in
Anagrafe tributaria.
2. I dati e i documenti che le amministrazioni titolari
pubblicano, con qualsiasi modalita', senza l'espressa
adozione di una licenza di cui all'art. 2, comma 1, lettera
h), del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36, si
intendono rilasciati come dati di tipo aperto ai sensi
all'art. 68, comma 3, del presente Codice. L'eventuale
adozione di una licenza di cui al citato art. 2, comma 1,
lettera h), e' motivata ai sensi delle linee guida
nazionali di cui al comma 7.
3. Nella definizione dei capitolati o degli schemi dei
contratti di appalto relativi a prodotti e servizi che
comportino la raccolta e la gestione di dati pubblici, le
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 2, comma 2,
prevedono clausole idonee a consentire l'accesso telematico
e il riutilizzo, da parte di persone fisiche e giuridiche,
di tali dati, dei metadati, degli schemi delle strutture di
dati e delle relative banche dati.
4. Le attivita' volte a garantire l'accesso telematico
e il riutilizzo dei dati delle pubbliche amministrazioni
rientrano tra i parametri di valutazione della performance
dirigenziale ai sensi dell'art. 11, comma 9, del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
5. L'Agenzia per l'Italia digitale promuove le
politiche di valorizzazione del patrimonio informativo
pubblico nazionale e attua le disposizioni di cui al capo V
del presente Codice.
6. Entro il mese di febbraio di ogni anno l'Agenzia
trasmette al Presidente del Consiglio dei ministri o al
Ministro delegato per l'innovazione tecnologica, che li
approva entro il mese successivo, un'Agenda nazionale in
cui definisce contenuti e gli obiettivi delle politiche di
valorizzazione del patrimonio informativo pubblico e un
rapporto annuale sullo stato del processo di valorizzazione
in Italia; tale rapporto e' pubblicato in formato aperto
sul sito istituzionale della Presidenza del Consiglio dei
ministri.
7. L'Agenzia definisce e aggiorna annualmente le linee
guida nazionali che individuano gli standard tecnici,
compresa la determinazione delle ontologie dei servizi e
dei dati, le procedure e le modalita' di attuazione delle
disposizioni del capo V del presente Codice con l'obiettivo
di rendere il processo omogeneo a livello nazionale,
efficiente ed efficace. Le pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 2, comma 2, del presente Codice si uniformano alle
suddette linee guida.
8. Il Presidente del Consiglio o il Ministro delegato
per l'innovazione tecnologica riferisce annualmente al
Parlamento sullo stato di attuazione delle disposizioni del
presente articolo.
9. L'Agenzia svolge le attivita' indicate dal presente
articolo con le risorse umane, strumentali, e finanziarie
previste a legislazione vigente";
b) l'art. 68, comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. Agli effetti del presente decreto legislativo si
intende per:
a) formato dei dati di tipo aperto, un formato di
dati reso pubblico, documentato esaustivamente e neutro
rispetto agli strumenti tecnologici necessari per la
fruizione dei dati stessi;
b) dati di tipo aperto, i dati che presentano le
seguenti caratteristiche:
1) sono disponibili secondo i termini di una
licenza che ne permetta l'utilizzo da parte di chiunque,
anche per finalita' commerciali, in formato disaggregato;
2) sono accessibili attraverso le tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, ivi comprese le
reti telematiche pubbliche e private, in formati aperti ai
sensi della lettera a), sono adatti all'utilizzo automatico
da parte di programmi per elaboratori e sono provvisti dei
relativi metadati;
3) sono resi disponibili gratuitamente attraverso
le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, ivi
comprese le reti telematiche pubbliche e private, oppure
sono resi disponibili ai costi marginali sostenuti per la
loro riproduzione e divulgazione. L'Agenzia per l'Italia
digitale deve stabilire, con propria deliberazione, i casi
eccezionali, individuati secondo criteri oggettivi,
trasparenti e verificabili, in cui essi sono resi
disponibili a tariffe superiori ai costi marginali. In ogni
caso, l'Agenzia, nel trattamento dei casi eccezionali
individuati, si attiene alle indicazioni fornite dalla
direttiva 2003/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 novembre 2003, sul riutilizzo
dell'informazione del settore pubblico, recepita con il
decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36.".
2. All'art. 1, comma 1, dopo la lettera n), del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e' inserita la seguente:
"n-bis) Riutilizzo: uso del dato di cui all'art. 2,
comma 1, lettera e), del decreto legislativo 24 gennaio
2006, n. 36;".
3. In sede di prima applicazione, i regolamenti di cui
all'art. 52, comma 1, del citato decreto legislativo n. 82
del 2005, come sostituito dal comma 1 del presente
articolo, sono pubblicati entro 120 giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto-legge. Con riferimento ai documenti e ai dati gia'
pubblicati, la disposizione di cui all'art. 52, comma 2,
del citato decreto legislativo n. 82 del 2005, trova
applicazione entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto.
4. Alla legge 9 gennaio 2004, n. 4, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'art. 3, comma 1, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: ", nonche' a tutti i soggetti che
usufruiscono di contributi pubblici o agevolazioni per
l'erogazione dei propri servizi tramite sistemi informativi
o internet";
b) all'art. 4:
1) al comma 4 e' aggiunto in fine il seguente
periodo: "L'Agenzia per l'Italia Digitale stabilisce le
specifiche tecniche delle suddette postazioni, nel rispetto
della normativa internazionale.";
2) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
"5. I datori di lavoro pubblici provvedono
all'attuazione del comma 4 nell'ambito delle specifiche
dotazioni di bilancio destinate alla realizzazione e allo
sviluppo del sistema informatico.".
5. All'art. 4, comma 3, della legge 12 marzo 1999, n.
68, dopo le parole: "quantita' di lavoro" sono inserite le
seguenti parole: ", anche mediante la predisposizione di
accomodamenti ragionevoli ai sensi dell'art. 27, paragrafo
1, lettera (i), della Convenzione delle nazioni unite sui
diritti delle persone con disabilita' adottata
dall'Assemblea generale il 13 dicembre 2006, ratificata e
resa esecutiva dalla legge 3 marzo 2009, n. 18".
5-bis. Ai commi 1 e 2 dell'art. 124 del testo unico di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la
parola: "affissione" e' sostituita dalla seguente:
"pubblicazione".
6. Al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 12, comma 1, dopo la parola:
"partecipazione" sono inserite le seguenti: "nel rispetto
dei principi di uguaglianza e di non discriminazione";
b) all'art. 13, comma 1, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: ", nonche' dei temi relativi
all'accessibilita' e alle tecnologie assistive, ai sensi
dell'art. 8 della legge 9 gennaio 2004, n. 4";
c) all'art. 23-ter, dopo il comma 5, e' inserito il
seguente:
"5-bis. I documenti di cui al presente articolo devono
essere fruibili indipendentemente dalla condizione di
disabilita' personale, applicando i criteri di
accessibilita' definiti dai requisiti tecnici di cui
all'art. 11 della legge 9 gennaio 2004, n. 4.";
d) all'art. 54, comma 4, dopo la parola: "siano" e'
inserita la seguente: "accessibili,";
e) all'art. 57, comma 1, dopo le parole: «per via
telematica» sono inserite le seguenti: ", nel rispetto dei
requisiti tecnici di accessibilita' di cui all'art. 11
della legge 9 gennaio 2004, n. 4,";
f) all'art. 71, comma 1-ter, dopo la parola:
"conformita'" sono inserite le seguenti: "ai requisiti
tecnici di accessibilita' di cui all'art. 11 della legge 9
gennaio 2004, n. 4,".
6-bis. All'art. 32, comma 1, della legge 18 giugno
2009, n. 69, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi:
"La pubblicazione e' effettuata nel rispetto dei principi
di eguaglianza e di non discriminazione, applicando i
requisiti tecnici di accessibilita' di cui all'art. 11
della legge 9 gennaio 2004, n. 4. La mancata pubblicazione
nei termini di cui al periodo precedente e' altresi'
rilevante ai fini della misurazione e della valutazione
della performance individuale dei dirigenti responsabili".
6-ter. All'attuazione del presente articolo le
amministrazioni competenti provvedono nei limiti delle
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.
7. Entro il 31 marzo di ogni anno, le amministrazioni
pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, pubblicano nel proprio
sito web, gli obiettivi di accessibilita' per l'anno
corrente e lo stato di attuazione del "piano per l'utilizzo
del telelavoro" nella propria organizzazione, in cui
identificano le modalita' di realizzazione e le eventuali
attivita' per cui non e' possibile l'utilizzo del
telelavoro. La redazione del piano in prima versione deve
essere effettuata entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto. La mancata pubblicazione e' altresi' rilevante ai
fini della misurazione e valutazione della performance
individuale dei dirigenti responsabili.
8. Gli interessati che rilevino inadempienze in ordine
all'accessibilita' dei servizi erogati dai soggetti di cui
all'art. 3, comma 1, della legge 9 gennaio 2004, n. 4, ne
fanno formale segnalazione, anche in via telematica,
all'Agenzia per l'Italia digitale. Qualora l'Agenzia
ritenga la segnalazione fondata, richiede l'adeguamento dei
servizi assegnando un termine non superiore a 90 giorni.
9. L'inosservanza delle disposizioni del presente
articolo, ivi inclusa la mancata pubblicazione degli
obiettivi di cui al comma 7:
a) e' rilevante ai fini della misurazione e della
valutazione della performance individuale dei dirigenti
responsabili;
b) comporta responsabilita' dirigenziale e
disciplinare ai sensi degli articoli 21 e 55 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, ferme restando le eventuali responsabilita'
penali e civili previste dalle disposizioni vigenti.».
- La legge 9 gennaio 2004, n. 4 (Disposizioni per
favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti
informatici) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 17
gennaio 2004, n. 13.
- Il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 16 maggio 2005, n. 112, supplemento ordinario.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 1° marzo
2005, n. 75 (Regolamento di attuazione della legge 9
gennaio 2004, n. 4, per favorire l'accesso dei soggetti
disabili agli strumenti informatici) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 3 maggio 2005, n. 101.
- Il testo dell'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di
interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali)
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1997, n. 202,
cosi' recita:
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno».

Note all'art. 1:
- Si riporta il testo degli articoli 2, 3, 4, 5, 7, 8,
9, 11 e 12 della citata legge 9 gennaio 2004, n. 4, come
modificati dal presente decreto:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini della presente
legge, si intende per:
a) «accessibilita'»: la capacita' dei sistemi
informatici ivi inclusi i siti web e le applicazioni
mobili, nelle forme e nei limiti consentiti dalle
conoscenze tecnologiche, di erogare servizi e fornire
informazioni fruibili, senza discriminazioni, anche da
parte di coloro che a causa di disabilita' necessitano di
tecnologie assistive o configurazioni particolari;
a-bis) "applicazioni mobili": il software applicativo
progettato e sviluppato da parte o per conto dei soggetti
erogatori, per essere utilizzato dagli utenti su
dispositivi mobili, quali smartphone e tablet; e' escluso
il software che controlla tali dispositivi (sistemi
operativi mobili) o lo stesso hardware informatico;
a-ter) "sito Web": insieme strutturato di pagine Web
utilizzato per veicolare informazioni o erogare servizi,
comunemente definito anche sito Internet;
a-quater) contenuti di extranet o intranet: siti web
disponibili soltanto per un gruppo chiuso di persone e non
per il pubblico;
a-quinquies) "soggetti erogatori": i soggetti di cui
all'art. 3, comma 1;
a-sexies) "dati misurati": i risultati quantificati
dell'attivita' di monitoraggio effettuata per verificare la
conformita' dei siti web e delle applicazioni mobili dei
soggetti erogatori alle prescrizioni in materia di
accessibilita' di cui alla presente legge. I dati misurati
comprendono informazioni quantitative sul campione di siti
web e applicazioni mobili sottoposti a verifiche, tra i
quali il numero di siti web e le applicazioni con il numero
potenziale di visitatori o utenti, nonche' informazioni
quantitative sul livello di accessibilita';
b) "tecnologie assistive": gli strumenti e le
soluzioni tecniche, hardware e software, che permettono
alla persona con disabilita', superando o riducendo le
condizioni di svantaggio, di accedere alle informazioni e
ai servizi erogati dai sistemi informatici.».
«Art. 3 (Soggetti erogatori). - 1. La presente legge si
applica alle pubbliche amministrazioni di cui al comma 2
dell'art. 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni, agli enti pubblici economici,
alle aziende private concessionarie di servizi pubblici,
alle aziende municipalizzate regionali, agli enti di
assistenza e di riabilitazione pubblici, alle aziende di
trasporto e di telecomunicazione a prevalente
partecipazione di capitale pubblico e alle aziende
appaltatrici di servizi informatici agli organismi di
diritto pubblico ai sensi dell'art. 2, paragrafo 1, punto
4, della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 febbraio 2014, nonche' a tutti i soggetti
che usufruiscono di contributi pubblici o agevolazioni per
l'erogazione dei propri servizi tramite sistemi informativi
o internet.
2. Le disposizioni della presente legge in ordine agli
obblighi per l'accessibilita' non si applicano ai contenuti
che si trovano esclusivamente su dispositivi mobili o
programmi utente per dispositivi mobili sviluppati per
gruppi chiusi di utenti o per uso specifico in determinati
contesti e non disponibili e usati da ampi segmenti di
utenti. Le medesime disposizioni non si applicano ai
contenuti di extranet o intranet, di cui all'art. 2, comma
1, lettera a-quater), pubblicati prima del 23 settembre
2019 fino a una loro revisione sostanziale.».
«Art. 4 (Obblighi per l'accessibilita'). - 1. Nelle
procedure svolte dai soggetti di cui all'art. 3, comma 1,
per l'acquisto di beni e per la fornitura di servizi
informatici, i requisiti di accessibilita' stabiliti con le
linee guida di cui all'art. 11 sono necessari. La mancata
considerazione dei requisiti di accessibilita' o
l'eventuale acquisizione di beni o fornitura di servizi non
accessibili e' consentita nei casi di cui all'art. 3, comma
2, ovvero in presenza di un onere sproporzionato nei casi
di cui all'art. 3-ter ed e' adeguatamente motivata.
2. I soggetti di cui all'art. 3, comma 1, non possono
stipulare, a pena di nullita', contratti per la
realizzazione e la modifica di siti web e applicazioni
mobili quando non e' previsto che essi rispettino i
requisiti di accessibilita' stabiliti dalle linee guida di
cui all'art. 11, fatto salvo quanto previsto dall'art.
3-ter. I contratti in essere alla data di pubblicazione
delle linee guida di cui all'art. 11, in caso di rinnovo,
modifica o novazione, sono adeguati, a pena di nullita',
alle disposizioni della presente legge circa il rispetto
dei requisiti di accessibilita', con l'obiettivo di
realizzare tale adeguamento entro dodici mesi dalla
medesima data di adozione delle predette linee guida.
3. La concessione di contributi pubblici a soggetti
privati per l'acquisto di beni e servizi informatici
destinati all'utilizzo da parte di lavoratori con disabili
o del pubblico, anche per la predisposizione di postazioni
di telelavoro, e' subordinata alla rispondenza di tali beni
e servizi ai requisiti di accessibilita' stabiliti dalle
linee guida di cui all'art. 11.
4. I datori di lavoro pubblici e privati pongono a
disposizione del dipendente con disabilita' la
strumentazione hardware e software e la tecnologia
assistiva adeguata alla specifica disabilita', anche in
caso di telelavoro, in relazione alle mansioni
effettivamente svolte. Ai datori di lavoro privati si
applica la disposizione di cui all'art. 13, comma 1,
lettera c), della legge 12 marzo 1999, n. 68. L'Agenzia per
l'Italia Digitale stabilisce le specifiche tecniche delle
suddette postazioni, nel rispetto della normativa
internazionale.
5. I datori di lavoro pubblici provvedono
all'attuazione del comma 4 nell'ambito delle specifiche
dotazioni di bilancio destinate alla realizzazione e allo
sviluppo del sistema informatico.»
«Art. 5 (Accessibilita' degli strumenti didattici e
formativi). - 1. Le disposizioni della presente legge si
applicano, altresi', al materiale formativo e didattico
utilizzato nelle scuole di ogni ordine e grado.
2. Le convenzioni stipulate tra il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e le
associazioni di editori per la fornitura di libri alle
biblioteche scolastiche prevedono sempre la fornitura di
copie su supporto digitale degli strumenti didattici
fondamentali, accessibili anche agli alunni con disabilita'
e agli insegnanti di sostegno, nell'ambito delle
disponibilita' di bilancio.».
«Art. 7 (Compiti amministrativi). - 1. L'Agenzia per
l'Italia digitale:
a) effettua il monitoraggio dell'attuazione della
presente legge;
a-bis) effettua il monitoraggio periodico sulla
conformita' dei siti web e delle applicazioni mobili in
materia di accessibilita', avvalendosi anche dell'Istituto
superiore delle comunicazioni e delle tecnologie
dell'informazione (ISCOM);
b) vigila sul rispetto da parte delle amministrazioni
statali delle disposizioni della presente legge;
c) indica i soggetti, pubblici o privati, che, oltre
ad avere rispettato i requisiti tecnici indicati dalle
linee guida di cui all'art. 11, si sono anche
meritoriamente distinti per l'impegno nel perseguire le
finalita' indicate dalla presente legge;
d) promuove, d'intesa con il Ministro per la famiglia
e le disabilita' e con il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, progetti, iniziative e programmi
finalizzati al miglioramento e alla diffusione delle
tecnologie assistive e per l'accessibilita';
e) promuove, con le altre amministrazioni
interessate, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, l'erogazione di finanziamenti
finalizzati alla diffusione tra persone con disabilita'
delle tecnologie assistive e degli strumenti informatici,
ivi inclusi i siti web e le applicazioni mobili, dotati di
configurazioni particolari e al sostegno di progetti di
ricerca nel campo dell'innovazione tecnologica per la vita
indipendente e le pari opportunita' delle persone con
disabilita';
f) favorisce, d'intesa con il Ministro per la
famiglia e le disabilita' e con il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali e con il Ministro per le pari
opportunita', lo scambio di esperienze e di proposte fra
associazioni di persone con disabilita', associazioni di
sviluppatori competenti in materia di accessibilita',
amministrazioni pubbliche, operatori economici e fornitori
di hardware e software, anche per la proposta di nuove
iniziative;
g) promuove, d'intesa con il Ministro per la famiglia
e le disabilita' e con i Ministeri dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e per i beni e le
attivita' culturali, iniziative per favorire
l'accessibilita' alle opere multimediali, anche attraverso
specifici progetti di ricerca e sperimentazione con il
coinvolgimento delle associazioni di persone con
disabilita'; sulla base dei risultati delle sperimentazioni
sono indicate, con decreto emanato di intesa dai Ministri
interessati, le regole tecniche per l'accessibilita' alle
opere multimediali;
h) definisce, d'intesa con il Ministro per la
famiglia e le disabilita' e con il Dipartimento della
funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei
ministri, gli obiettivi di accessibilita' delle pubbliche
amministrazioni nello sviluppo dei sistemi informatici, ivi
inclusi i siti web e le applicazioni mobili, nonche'
l'introduzione delle problematiche relative
all'accessibilita' nei programmi di formazione del
personale, in conformita' alla legislazione europea
vigente.
h-bis) entro il 23 dicembre 2021 e successivamente
ogni tre anni, presenta alla Commissione europea una
relazione sugli esiti del monitoraggio sulla conformita'
dei siti web e delle applicazioni mobili dei soggetti
erogatori inclusi nell'ambito di applicazione della
direttiva (UE) 2016/2102, includendo i dati misurati. Il
contenuto delle relazioni e' reso pubblico in un formato
accessibile.
2. Le regioni, le province autonome e gli enti locali
vigilano sull'attuazione da parte dei propri uffici delle
disposizioni della presente legge.».
«Art. 8 (Formazione). - 1. Le amministrazioni di cui
all'art. 3, comma 1, nell'ambito delle attivita' di cui al
comma 4 dell'art. 7 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, nonche' dei corsi di formazione organizzati dalla
Scuola superiore della pubblica amministrazione, e
nell'ambito delle attivita' per l'alfabetizzazione
informatica dei pubblici dipendenti di cui all'art. 27,
comma 8, lettera g), della legge 16 gennaio 2003, n. 3,
inseriscono tra le materie di studio a carattere
fondamentale le problematiche relative all'accessibilita' e
alle tecnologie assistive.
2. La formazione professionale di cui al comma 1 e'
effettuata con tecnologie accessibili.
3. Le amministrazioni di cui all'art. 3, comma 1,
nell'ambito delle disponibilita' di bilancio, predispongono
corsi di aggiornamento professionale sull'accessibilita',
ivi inclusi quelli relativi alle modalita' di creazione,
gestione ed aggiornamento di contenuti accessibili dei siti
web e delle applicazioni mobili.».
«Art. 9 (Responsabilita'). - 1. L'inosservanza delle
disposizioni della presente legge e' rilevante ai fini
della misurazione e della valutazione della performance
individuale dei dirigenti responsabili e comporta
responsabilita' dirigenziale e responsabilita' disciplinare
ai sensi degli articoli 21 e 55 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, ferme restando le eventuali
responsabilita' penali e civili previste dalle norme
vigenti.».
«Art. 11 (Requisiti tecnici). - 1. L'Agenzia per
l'Italia digitale, sentite anche le associazioni
maggiormente rappresentative delle persone con disabilita',
nonche' quelle del settore industriale coinvolto nella
creazione di software per l'accessibilita' di siti web e
applicazioni mobili, d'intesa con la Conferenza unificata
di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, emana, in conformita' alle procedure e alle regole
tecniche di cui all'art. 71 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, apposite linee guida con cui, nel rispetto
degli atti di esecuzione adottati dalla Commissione europea
ai sensi delle direttive sull'accessibilita', sono
stabiliti:
a) i requisiti tecnici per l'accessibilita' degli
strumenti informatici, ivi inclusi i siti web e le
applicazioni mobili, conformemente ai principi di cui
all'art. 3-bis e ai valori di cui al punto 1), lettera d),
numero 3, dell'allegato B al decreto del Ministro per
l'innovazione e le tecnologie 8 luglio 2005, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 183 dell'8 agosto 2005;
b) le metodologie tecniche per la verifica
dell'accessibilita' degli strumenti informatici, ivi
inclusi i siti web e le applicazioni mobili;
c) il modello della dichiarazione di accessibilita'
di cui all'art. 3-quater;
d) la metodologia di monitoraggio e valutazione della
conformita' degli strumenti informatici, ivi inclusi i siti
web e le applicazioni mobili, alle prescrizioni in materia
di accessibilita';
e) le circostanze in presenza delle quali, tenuto
conto di quanto previsto dall'art. 5 della direttiva (UE)
2016/2102, si determina un onere sproporzionato, per cui i
soggetti erogatori possono ragionevolmente limitare
l'accessibilita' di un sito web o applicazione mobile.".
2. Le linee guida sono aggiornate o modificate con la
procedura di cui al comma 1.».
«Art. 12 (Normative internazionali). - 1. Le linee
guida di cui all'art. 11 sono emanate sono emanati
osservando le linee guida indicate nelle comunicazioni,
nelle raccomandazioni e nelle direttive sull'accessibilita'
dell'Unione europea, nonche' nelle normative
internazionalmente riconosciute e tenendo conto degli
indirizzi forniti dagli organismi pubblici e privati, anche
internazionali, operanti nel settore.
2. Abrogato.».

Art. 2

Norme transitorie e abrogazioni

1. Le disposizioni del presente decreto relative ai siti web e alle applicazioni mobili, ad eccezione di quanto disposto dall'articolo 11, comma 1, lettera a), della legge n. 4 del 2004, come sostituito dall'articolo 1, comma 10, del presente decreto, limitatamente ai siti web e alle applicazioni mobili, si applicano come segue:
a) ai siti web non pubblicati prima del 23 settembre 2018: a decorrere dal 23 settembre 2019;
b) ai siti web non contemplati dalla lettera a): a decorrere dal 23 settembre 2020;
c) alle applicazioni mobili: a decorrere dal 23 giugno 2021.
2. Gli articoli 6 e 10 della legge 9 gennaio 2004, n. 4, sono abrogati. Fino alla pubblicazione delle Linee guida di cui all'articolo 11 della legge 9 gennaio 2004, n. 4, continuano ad applicarsi le disposizioni adottate in attuazione dell'articolo 10 della medesima legge.
3. L'articolo 9, comma 8, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, e' abrogato e ogni richiamo a tale disposizione si intende riferito all'articolo 3-quinquies della legge n. 4 del 2004, come introdotto dal presente decreto.
4. Il decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie 8 luglio 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 183 dell'8 agosto 2005, e' abrogato a decorrere dalla data di pubblicazione delle linee guida di cui all'articolo 11 della legge n. 4 del 2004, come sostituito dall'articolo 1, comma 10, del presente decreto.

Note all'art. 2:
- Per il testo dell'art. 11 della citata legge 9
gennaio 2004, n. 4, come sostituito dal presente decreto,
si veda nelle note all'art. 1.
- Il testo degli articoli 6 e 10 della citata legge 9
gennaio 2004, n. 4, cosi' recita:
- Per il testo dell'art. 9 del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179 si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti normativi della legge 17 dicembre
2012, n. 221 si veda nelle note alle premesse.

Art. 3

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Dato a Roma, addi' 10 agosto 2018

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Savona, Ministro per gli affari
europei

Bongiorno, Ministro per la pubblica
amministrazione

Fontana, Ministro per la famiglia e
le disabilita'

Moavero Milanesi, Ministro degli
affari esteri e della cooperazione
internazionale

Bonafede, Ministro della giustizia

Tria, Ministro dell'economia e delle
finanze
Visto, il Guardasigilli: Bonafede